为学习运用浙江“千万工程”经验,加快产业、就业、创业融合发展,不断发展壮大村集体经济,陕西省石泉县后柳镇党委、镇政府统筹谋划,守正创新,以镇为单位,成立企业运行为主体,村集体经济组织参与的强村公司,通过“三四三”(三化理念、四项结合、三重保障)机制运营,蹚出强村富民新路径,为推进乡村振兴注入新动力。
立足“三化”理念 树好强村公司“航向标”
据悉,强村公司立足市场化、法制化、专业化定位,整合资源,打包经营,有效推动乡村振兴事业大发展。首先,公司运营市场化。坚持市场为导向,立足新发展格局,村集体参与强村公司发展,企业负责人作为职业经理人负责经营,激发公司发展无限潜力。其次,公司监管法制化。强村公司实行单独记账、第三方财务公司建账、镇财政审计所联合监管制度,镇社保站、巩固衔接办加强日常指导,将收益80%留作公司日常运转,收益20%年底交由镇政府,按各村参与业务情况分红到村集体,实现政府、运营方、村集体共赢。最后,公司服务专业化。按照“缺什么、补什么”原则,聘请农技、法律和金融顾问等专业团队,强村公司提供“点对点、面对面”服务,积极开展职业培训,给予产业发展技术指导,提升人员服务质量。
着力“四项”结合 激活强村公司“新引擎”
后柳镇依托资源、区位和特色优势,以“项目建设为起点、劳务用工为支点、产业经营为重点、镇内服务为亮点”经营理念,因地制宜,广开渠道,形成长短结合、以短养长的发展格局。首先,与人居环境相结合。采用购买服务方式,将集镇人居环境交由镇强村公司承担,开展集镇清扫、生活污水处理、厕所保洁、道路绿化美化和垃圾运转工作,降低人员维护成本,镇村无乱堆乱放、无垃圾暴露、无杂草杂物现象,美好生活环境更加凸显。其次,与旅游保障相结合。在清明、五一、端午、国庆、中秋等节假日和旅游活动期间,发挥强村公司人力资源优势,积极开展岗前培训,协调人员参与环境卫生、道路交通等服务工作,得到游客认可,保障了镇域干净、舒适、安全的旅游环境。再次,与生产经营相结合。围绕畜禽、林果、中药材等产业,参与村集体生产经营,建设农牧产品种养基地,防止土地撂荒;并抢抓预制菜产业发展机遇,参与餐饮经营服务,镇域石泉食美小碗菜顺利开张运营,强村公司长效发展。最后,与小型项目相结合。对镇域资金量小、技术标准不高且前期工作简单的小型工程项目,通过“三重一大”、政府采购或竞争性谈判确定实施主体,优先由镇强村公司承接,吸纳脱贫(监测户)劳动力就近务工增收。
落实“三重”保障 筑牢强村公司“压舱石”
发挥党组织引导作用,通过落实组织、用工和服务保障,密切群众与村党组织、村集体之间关系,为强村公司建设发展保驾护航。首先,组织保障到位。将强村公司作为镇头号民生工程,成立镇党委书记、镇长任组长,分管乡村振兴和创业就业领导任副组长,班子成员、各村支部书记及站办所负责人为成员的强村公司运营工作领导小组,强化统筹协调,成员各司其职,当好强村公司服务员。其次,用工保障到位。对全镇在家劳动力进行摸排,建立“一库一台账”(劳动力资源数据库和劳务派遣就业人员台账),定期推送就业岗位,并按照用户用工需求下单、社保站(村党支部)接单、强村公司派单的“三单”方式,及时解决镇域经营单位“用工荒”问题,将劳动力镶嵌在强村公司运营上,保障农户就近就业。再次,管理保障到位。公司对派遣人员实行“六统一”管理(统一交通运输、统一安全生产和业务技术培训、统一劳务价格、统一餐饮配送、统一缴纳工伤保险或购买人身意外险、统一用工结算),提高务工人员素质,规范用工市场秩序,防范劳务纠纷,切实让服务对象用得省心、农户干得安心、公司派得放心。
今年强村公司运营以来,保障了镇域旅游和人居环境,促进了产业发展,壮大了村集体经济,助力经济社会发展。截至目前,为140人提供稳定就业岗位,其中脱贫户(监测户)55人,强村公司净利润达6.2万元,其中村集体获利1.24万元,走出一条具有本土特色的联农带农增收道路。