4月18日，西安市应急管理局联合新城区人民政府在新城区中国石油陕西省分公司田家湾加油站，举行安全生产“54321”工作经验（详细内容见文后①）推广暨安全生产治本攻坚三年行动启动会。这是政企联合，进一步推动新城区危化领域治本攻坚三年“开好局”“创新局”的一项重要举措。
今年以来，西安市新城区紧盯治本攻坚任务，结合前期开展的企业安全生产标准化建设工作，进一步巩固深化安全生产专项整治三年行动成效，在西安市应急管理局的精心指导下，提炼探索“54321”工作机制，引导企业树牢“我的安全我负责、他人安全我有责、企业安全我尽责”理念，破解企业“不知、不想、不会”的“三不”问题，在全区危化领域培育打造出一批安全生产管理“示范”企业，形成“以点带面、示范引领、梯次提升”的带动效应，推动安全生产治本攻坚三年行动走深走实。
凝聚思想认识激发原生动力
治本关键在推动企业安全生产主体责任落实。新城区制定《进一步推动落实企业安全生产主体责任 深入开展“五查四会三卡两课一承诺”活动实施方案》，为企业搭建平台，邀请行业专家40次深入重点领域企业，逐条讲解“五查四会三卡两课一承诺”内容。中石油田家湾加油站在落实中，进一步深化衍生出新的“54321”工作机制（详细内容见文后②），开展“五查”788次，组织“四会”136次，落实“两课”88次，在最源头上消除安全隐患196处，实现全站安全运行6534天。
强化示范引领，突出典型带动
确保生产安全，关键在企业。新城区应急管理局组织相关部门进一步细化行业领域企业落实日常“五查”工作岗位职责清单，在危化、建筑施工、工贸等领域中选出一批重点企业。指导田家湾加油站开辟“安全视界”小读本分享安全经验，主要负责人、各级管理者带头学安全、讲安全、管安全，总结和借鉴过往经验教训，通过营造良好的安全文化氛围，推动“有感领导”责任践行，促进全员交流学习，共同提高安全管理水平。同时，通过在加油站等企业推行智慧监管模式，免费提供“智慧护安云管理平台”使用权，将“54321”活动情况上传云平台，实现“人+科技”高度融合，既实现人力资源从繁重的安全生产“留痕留记”中解脱出来，又保证企业安全管理高效便捷，倒逼企业有效落实各项法定安全生产主体责任，让安全管理标准化建设贯穿于企业日常安全管理工作全过程。
聚焦外部帮扶，坚持标本兼治
企业自身建设是治本，政府部门管理是治标。治本攻坚行动以来，新城区应急管理局强化对企业管理和精准有效的指导和帮扶，督促企业加强安全管理和教育培训，加大安全投入，规范生产经营行为。特别是对“不知道如何建立健全安全生产责任体系、如何落实职工安全培训、如何有效落实安全生产管理”等问题，实行点对点精准帮扶。最终通过对人的正确引导、耐心帮扶指导，运用科技等手段，使企业进一步转变了安全生产管理理念，抓安全生产上升为自觉行动、主动行为，达到“人人讲安全，个个会应急”的目的。经过实践检验和在中石油田家湾加油站的应用，安全生产“54321”工作机制，对提高企业本质安全水平起到了积极的推动作用，下一步将广泛运用到其他行业领域，确保治本攻坚三年行动取得实效。
①“54321”活动
即“五查、四会、三卡、两课、一承诺”活动。
五查是指：员工每班查、班组长每日查、安全主管每周查、分管领导每月查、主要负责人每季度查；
四会是指：召开班前安全提醒会、安全管理总结会、安全生产讲评会、安全形势分析会；
三卡是指：制作安全风险“告知卡”、安全操作“明白卡”、应急处置“流程卡”；
两课是指：积极组织“法律法规培训课”“事故案例警示课”；
一承诺是指：企业以“我的安全我负责，他人安全我有责，企业安全我尽责”为主题，规范安全承诺事项，组织全体员工开展安全承诺活动。
②深化版“54321”
◆作业风险“五个必须”：
1.防高处坠落必须办理票证专人监护；
2.防高压触电必须审查资质上锁挂牌；
3.防散装汽油必须核实身份视频监控；
4.防油气着火必须释静电加导流管；
5.防输入风险必须限速警示合理站位。
◆合规经营“四个证件”：
人员资格证、强检合格证、排污许可证、经营许可证。
◆卸油作业“三个严禁”：
1.严禁卸油不释放人员车辆静电；
2.严禁卸油管接卸顺序错误；
3.严禁卸油闸阀关闭不严。
◆自然灾害“两个预防”：
1.防罩棚坍塌警示预警停业警戒；
2.防汛期灾害防汛预警配齐物资。
◆重大险情“第一时间撤离”：
重大险情果断处置，第一时间人员撤离。
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