2025年应急管理综合执法工作要点政策解读

一、出台背景

2025年全市应急管理综合执法工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和习近平总书记关于安全生产和应急管理的重要指示批示精神，认真落实国务院《关于严格规范涉企检查的意见》，及全国、全省应急管理综合行政执法工作部署，实现改革成效、执法机制、执法效能、执法服务、队伍建设上落实“五个巩固”，为全市安全生产形势持续稳定贡献应急执法力量。

二、政策依据

本年度执法工作的开展，主要依据以下法律法规、政策文件及规范标准：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等安全生产相关法律法规；应急管理部关于深化应急管理综合行政执法改革的系列部署和要求及省委、省政府及省应急管理厅关于全面推进应急管理综合行政执法工作的实施意见、方案及相关规定。

三、制定过程

西安市应急管理综合执法支队认真学习领会应急管理部、省应急管理厅法律法规规章和最新要求，2024年12月底结合我市应急管理综合行政执法实际情况，起草了初稿，并征求了各区县、西咸新区、各开发区应急管理局意见建议。修改完善后的方案，于2025年2月28日正式印发。

四、目标任务

围绕全市应急管理中心工作，2025年应急管理综合行政执法工作主要目标任务是：

（一）执法体系更加健全。进一步巩固和深化综合行政执法改革成果，市、区（县）执法职责关系清晰顺畅，执法协作机制有效运行，执法制度标准体系趋于完善，形成权责统一、权威高效、监管有力、服务优质的应急管理综合行政执法体制。

（二）执法效能显著提升。执法计划科学精准实施，专项执法检查靶向性增强，“互联网+执法”应用深化，行刑衔接机制运行顺畅，执法典型案例指导作用有效发挥，举报投诉查处及时规范，实现对重点行业领域安全风险的有效管控和事故隐患的精准治理。

（三）执法服务持续优化。涉企检查行为进一步规范，执法扰企问题有效遏制。“谁执法谁普法”责任全面落实，企业主体责任意识和法治观念显著增强。探索运用非现场检查、预警提醒等智慧执法方式，提升执法服务温度，助力营商环境优化。

（四）安全基础巩固夯实。通过严格规范公正文明执法，推动企业安全生产主体责任全面落实，各类生产安全事故起数、死亡人数持续下降，较大事故得到有效遏制，坚决杜绝重特大事故，为全市经济社会高质量发展提供更加坚实的安全保障。

（五）队伍建设全面加强：执法队伍政治素养、专业能力和作风纪律实现新提升，准军事化管理要求全面落实，练兵比武活动常态化开展，打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明的应急管理综合行政执法铁军。

五、重要举措

《要点》规划了2025年度我市应急管理综合行政执法工作的清晰目标和主要内容：

一是巩固改革成效，在人员力量再强化。要求全面推行行政执法队伍准军事化管理规定；全面增强行政执法力量；全面提升全市执法队伍基础建设；构建全市区县、镇街属地化联动执法机制。

二是巩固机制成果，在制度体系上再完善。计划构建我市应急管理行政执法制度体系网；初步建立应急管理行政执法流程地方标准；严格落实综合执法队伍量化评价实施细则；筑牢应急管理行政执法基础。

三是巩固精准执法，在执法成效上再加强。要求常态化抓好计划执法；精细化抓好专项执法检查；长效化抓好行刑衔接案件办理；科学化抓好典型执法案例报送；多元化强化举报投诉案件办理；持续强化执法监督。

四是巩固政企联系，在执法服务上再突破。提出规范涉企检查行为；做好谁执法谁普法工作；探索科技创新智慧执法。

五是巩固队伍建设，在能力素质上再提升。筹划丰富开展党建活动；推进大练兵大比武常态化；持续加强执法队伍作风建设。