市应急发〔2020〕86号西安市应急管理局关于印发西安市深入推进应急管理系统全面学习习近平总书记重要训词精神的实施方案的通知

各区县、西咸新区、开发区应急管理局（中心），市局机关各处室、局属各单位：

6月22日，应急管理部印发了《深入推进应急管理系统全面学习贯彻习近平总书记重要训词精神的工作方案》，要求应急管理系统各级党组织和全体党员干部要切实提高学习贯彻习近平总书记重要训词精神极端重要性和现实紧迫性的认识，坚持原原本本学、全面系统学、带着问题学，精心谋划、严密组织。7月7日，省应急管理厅印发了《贯彻落实应急部<深入推进应急管理系统全面学习贯彻习近平总书记重要训词精神的工作方案>的实施方案》，提出了落实工作责任、确保学习效果、加强宣传引导、加强督查追责的具体要求。为切实抓好应急管理部和省应急管理厅的工作部署，扎实推进全市应急管理系统全面深入学习贯彻习近平总书记重要训词精神，制定了我市《西安市深入推进应急管理系统全面学习习近平总书记重要训词精神的实施方案》，现印发你们，请认真抓好贯彻落实工作。

西安市应急管理局

2020年7月31日

西安市深入推进应急管理系统

全面学习习近平总书记重要训词精神的实施方案

为扎实推进全市应急管理系统全面学习贯彻习近平总书记重要训词精神，现就贯彻落实应急管理部关于《深入推进应急管理系统全面学习贯彻习近平总书记重要训词精神的工作方案》和省应急管理厅关于《贯彻落实应急部<深入推进应急管理系统全面学习贯彻习近平总书记重要训词精神的工作方案>的实施方案》的部署，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进应急管理系统全面学习贯彻习近平总书记重要训词精神，牢固树立习近平总书记重要训词在应急管理工作和队伍建设中的根本指导地位，通过原原本本学、结合工作悟、融入岗位做，对照训词找差距、指导实践补短板，教育引导广大干部职工增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以敢于自我革命和勇于改革创新的精神，以高度的政治自觉和强烈的使命担当，自觉把“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的“四句话方针”作为统领应急管理事业发展和队伍建设的魂和纲，切实担起防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，有效履行保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。

二、主要任务

根据习近平总书记重要训词“四句话方针”，结合全市应急管理系统工作实际，在以往开展学习的基础上，通过党委理论学习中心组、党支部、党小组学习会，组织党员干部采取“集体学与自主学”相结合的方式，按照以下6个专题持续深化学习，深刻领会训词精神实质、丰富内涵和实践要求。

第一专题：深刻理解习近平总书记重要训词的重大意义。

重点学习内容：习近平总书记在向国家综合性消防救援队伍授旗时的重要讲话精神，《习近平关于应急管理论述摘编》第一章（树立安全发展理念，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线）。

通过学习，深刻认识习近平总书记亲自领导、运筹和推动形成中国特色社会主义应急管理体制，亲手缔造国家综合性消防救援队伍，亲自授旗并致训词，为我们指明了前进方向、赋予了重大使命、立起了过硬标准、凝聚了磅礴力量。深刻领会以习近平同志为核心的党中央关于改革决策部署的政治意蕴和战略考量，深切感悟习近平总书记的高超政治智慧和强烈历史担当，切实强化政治责任感、工作紧迫感和历史使命感，坚持以旗帜为令、以训词为纲，以满腔热情和新的姿态投入新的战斗，勇做新时代应急管理事业的开拓者、先行者和创业者。

第二专题：深刻理解对党忠诚是应急管理队伍的建队之魂。

重点学习内容：《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》第六章（中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征），《习近平关于应急管理论述摘编》第三章（切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任）。

通过学习，深刻认识应急管理部门首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治。重点理解应急管理队伍是党的队伍、人民的队伍，肩负特殊使命和重大责任，必须坚持和加强党的绝对领导，确保应急管理事业改革发展始终沿着坚定正确的方向不断前进。要坚持把习近平总书记重要训词精神作为信仰和追求，以党的政治建设为统领，深化理论武装，坚定理想信念，筑牢精神支柱，严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，着力打牢高举旗帜、听党指挥、献身使命的思想政治基础，永远做党和人民的忠诚卫士。

第三专题：深刻理解纪律严明是应急管理队伍的治队之基。

重点学习内容：习近平总书记在向国家综合性消防救援队伍授旗时的重要讲话精神，《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》第十八章（把党建设得更加坚强有力），《中国共产党纪律处分条例》。

通过学习，充分认清应急管理部门是应急的单位、是打仗的部门、是冲锋的岗位，从严从紧抓纪律作风建设既是必然要求、也是可靠保证，必须立足问题导向、突出正风肃纪，严格教育、严格训练、严格管理、严格纪律，建立适应准军事特点的队伍管理规章制度，用革命坚定性、政治自觉性和纪律严肃性，统一意志、统一指挥、统一行动，确保应急管理队伍服从命令、听从指挥，步调一致、整齐划一，提升全系统队伍正规化建设水平。要按照习近平总书记关于应急管理部门全面实行准军事化管理的指示要求，重点理解按照准军事化标准加强应急管理队伍建设，打造一支纪律严明的过硬队伍的极端重要性。

第四专题：深刻理解赴汤蹈火是应急管理队伍的强队之要。

重点学习内容：习近平总书记关于“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾理念及有关重要论述，《习近平关于应急管理论述摘编》第四章（必须把防风险摆在突出位置）。

通过学习，深刻认识应急管理部门具有高负荷、高压力、高风险的特点，直接与各类灾害事故和重大安全风险作斗争，随时可能面对极端情况和生死考验。重点理解我国灾害事故的特点规律和面临防范重大安全风险的严峻形势，全面贯彻习近平总书记关于“两个坚持、三个转变”的重要指示精神，积极适应职能任务拓展需要，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，加快转型升级、提质强能，培育战斗精神、战斗作风，迎难而上、敢于斗争，自觉在复杂斗争实践中练就科学高效专业精准的过硬本领，在人民群众最需要的时候冲锋在前，坚决完成党和人民交给的各项任务。

第五专题：深刻理解竭诚为民是应急管理队伍的立队之本。

重点学习内容：《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》第三章（坚持以人民为中心），《习近平关于应急管理论述摘编》第五章（加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失）、第六章（灾后恢复重建工作要一切从实际出发，科学统筹）。

通过学习，重点理解竭诚为民是应急管理队伍的核心价值所在，是对党的性质宗旨和初心使命的深刻诠释，是习近平总书记一以贯之的真挚为民情怀、坚定人民立场。应急管理队伍要坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，始终把人民群众放在心中最高位置，把服务人民作为工作的根本出发点和落脚点，把人民褒奖作为最高荣誉，尽心竭力守护民生民安，救民于水火，助民于危难，给人民以力量。在服务人民中传递党和政府的温暖，永远做党和人民的贴心人，为保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定英勇奋斗。

第六专题，充分发挥重要训词精神引领作用，奋力开创新时代应急管理事业新局面。

重点学习内容：《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》第五章（开启全面建设社会主义现代化国家新征程），《习近平关于应急管理论述摘编》第二章（推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制）。

通过学习，深刻认识学习贯彻习近平总书记重要训词精神，核心在学、关键在做。要把“四句话方针”作为应急管理事业的行动指南，牢固确立以人民为中心发展理念，全力防范化解重大安全风险，始终保持新时代应急管理事业改革发展正确方向。要着力推动形成中国特色应急管理体制，建立健全应急救援指挥机制，全面推进队伍转型升级，不断提升综合应急救援能力，切实担负起党和人民赋予的职责使命。要以高度的政治自觉和使命担当，学深悟透、知行合一，迎难而上，奋发有为，坚决维护好人民生命财产安全和社会稳定，在新的历史起点上开创应急管理事业新局面。

三、工作安排

从现在开始，全市应急管理系统各级部门单位要分层级、分领域组织党员、干部和职工全面、系统、深入学习宣传贯彻习近平总书记重要训词精神，确保学习全覆盖、取得显著成效。重点落实以下6项工作。

（一）认真组织学习宣讲活动。按照要求组织人员参加学习部党委书记以视频会形式为全系统干部职工宣讲重要训词精神，结合本地区本单位应急管理系统人员情况，组织好学习讨论。各级党组织主要负责同志，要结合讲党课深入宣讲训词精神，其他领导同志也要深入分管领域或联系点开展宣讲。宣讲活动可结合工作开展跨部门、跨单位联学联讲，扩大训词宣讲活动规模效应、加强各部门各单位之间的互学互促，进一步提高训词宣讲的互动性、覆盖面、影响力。

牵头领导：黄会强 局党委书记、局长

责任领导：局党委委员及相关局领导

牵头处室：局办公室、机关党委

责任单位：机关各处室、局属各单位

各区县、西咸新区、开发区应急管理部门视情而定。

（二）组织开展“大学习、大培训”活动。坚持把学习贯彻习近平总书记重要训词精神作为理论武装的重点任务，围绕上述六个专题，采取集中学习研讨、座谈讨论、举办读书班、个人自学等方式深入开展学习活动。将习近平总书记重要训词作为应急管理系统各级安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等领域人员培训的重要内容，设置专题、认真学习，推进学习培训全覆盖。学习培训要善于抓住典型案例深入剖析，用鲜活事例启发思考，通过领导干部带头讲、专家学者深入讲、一线工作者互动讲，推动学习贯彻习近平总书记重要训词精神走深走实。组织干部职工参加应急管理部在有关学习平台和媒体开展的学习训词精神专题和知识答题，增强学习训词的覆盖面和影响力。

牵头领导：陈选良 局党委委员、副局长

牵头处室：教育培训处、组织人事处、机关党委

责任单位：机关各处室、局属各单位

各区县、西咸新区、开发区应急管理部门视情而定。

（三）持续推动模范机关建设。结合忠实践行重要训词精神，深入开展模范机关建设，高标准抓好机关党的政治、思想、组织、作风、纪律、制度建设，建设具有新时代应急管理特色和优势的政治机关、学习机关、指挥机关、廉洁机关。2021年，结合庆祝建党100周年，以“牢记总书记训词，建设过硬队伍”为主题，在全市应急管理系统各级部门单位及广大党员、干部和职工中广泛开展学用和践行训词精神先进单位和个人评选表彰活动，对工作扎实、效果较好的单位和涌现出的先进个人及时予以表扬，进一步发挥先进典型示范引领作用。

牵头领导：黄会强 局党委书记、局长

牵头处室：办公室、组织人事处、机关党委

责任单位：机关各处室、局属各单位

各区县、西咸新区、开发区应急管理部门视情而定。

（四）深入开展“四个一”活动。各级党组织要结合自身实际，紧紧围绕深入学习贯彻习近平总书记重要训词精神，2020年重点开展“四个一”活动。开展一次大讨论。结合“三会一课”、主题党日等有效载体，组织广大党员、干部和职工畅谈学习心得、感悟党的恩情、共话使命责任。开展一次征文评选。在广大党员、干部和职工中开展学用训词征文活动，评选优秀征文，编辑成册，印发本单位党员、干部和职工学习借鉴，各部门单位要及时收集优秀作品，市应急管理局将择优向省应急管理厅推荐。开展一次主题演讲。组织党员、干部和职工围绕学习训词，结合自身岗位开展主题演讲活动，交流学习贯彻训词精神心得体会。组织一次经验交流。组织党员、干部和职工围绕学用习近平总书记重要训词精神，结合自身岗位交流心得体会和典型做法，把学用训词活动不断引向深入。

牵头领导：张钧 局党委委员、副局长

牵头处室：机关党委

责任单位：机关各处室、局属各单位

各区县、西咸新区、开发区应急管理部门视情而定。

（五）全面排查整治存在的问题。对标对表习近平总书记重要训词精神，从政治站位、思想认识、能力素质、纪律作风、制度机制等方面，全面开展对照检查，突出查摆存在的问题短板，深入检视剖析原因，认真制定整改措施，严格抓好整改落实。各级党组织要把查摆存在问题作为重要内容纳入2020年度民主生活会、组织生活会，列出整改清单，建立整改台账，逐一对账销号。要把学习训词开展情况作为年度考核和党建工作述职评议考核的重要内容，严格督导检查，确保取得实效。

牵头领导：局党委委员及相关局领导

牵头处室：组织人事处、机关党委

责任单位：机关各处室、局属各单位

各区县、西咸新区、开发区应急管理部门视情而定。

（六）建立健全长效机制。坚持把学习训词精神、加强队伍建设形成的经验做法固化为制度，紧密结合实际，研究制定加强学习教育、检视和解决问题、激励干部担当作为等长效机制，切实深化学用训词成果，有力保障、有效促进全市应急管理系统治理体系和治理能力现代化。

牵头领导：段胜利 局党委委员、副局长

牵头处室：办公室、组织人事处、机关党委

责任单位：机关各处室、局属各单位

各区县、西咸新区、开发区应急管理部门视情而定。

四、工作要求

（一）落实领导责任。全市应急管理系统各级党组织要切实履行主体责任，将学用训词活动摆上重要日程，研究制定本单位具体实施方案。各级党组织书记要担负起第一责任人的责任，亲自抓、带头做、负总责。各级领导班子成员要结合分管工作具体抓，充分利用督导调研、联系指导，督促活动落实落地。各级党员领导干部要带头参加学用训词活动，带头开展学习研讨，带头查摆整改存在问题，以实际行动为广大党员干部作出表率。

（二）坚持统筹兼顾。各级党组织紧密结合实际，统筹安排，坚持原原本本学、全面系统学、带着问题学，确保学用训词取得扎实成效。要把学用训词与开展模范机关建设、强化政治机关意识教育、党支部标准化规范化建设结合起来，与做好应急管理系统各项业务工作结合起来，与党员干部思想和工作实际结合起来，引导党员干部用习近平总书记“四句话方针”铸魂凝力，忠诚履行职责使命，努力建设让党中央放心、让人民群众满意的应急管理队伍。

（三）强化宣传引导。各级党组织要大力宣传应急管理系统开展学习贯彻训词精神取得的丰硕成果，大力宣传基层党组织和一线指战员竭诚为民、服务群众的崇高精神和感人事迹，进一步激励队伍士气斗志。要用好传统媒体和新媒体手段，协调各级主流媒体及时报道好经验好做法，形成强大宣传声势，为学用训词活动营造浓厚氛围。

（四）严格督促检查。要加强对学习贯彻训词精神的监督检查，逐项检查评估具体成效，严防形式主义、官僚主义，确保学习贯彻的主要任务、重点措施落实落地。办公室、组织人事处、机关党委（机关纪委）以及其他相关部门要结合职责分工，对学用训词活动开展情况进行督导检查，及时提出意见和建议，帮助解决问题。要强化执纪问责，对思想上不重视、工作落实不力的，要及时提醒、提出批评；对消极对待、敷衍应付、搞形式走过场的，要严肃批评，并追究有关责任人的责任，问题严重的要给予组织处理。

附件：西安市应急管理局学习贯彻训词精神工作责任清单

市应急发〔2020〕86号西安市应急管理局关于印发《西安市深入推进应急管理系统全面学习贯彻习近平总书记重要训词精神的实施方案》的通知.pdf