市安委办发〔2020〕37号西安市安全生产委员会办公室关于2020年一季度全市安全生产和自然灾害形势的通报

各区县、开发区安委办，市安委会各成员单位：

今年一季度，我市安全生产和自然灾害总体形势基本稳定，现将具体情况通报如下：

一、基本情况

（一）安全生产情况

一季度，全市共发生生产安全事故43起，同比下降18.9％，死亡31人，同比上升40.9％，事故起数和死亡人数“一降一升”。

其中一般事故41起，较大事故2起。较大事故分别为建筑业1起，死亡3人，道路交通事故1起，死亡4人。

 

 

 

 

 

 

 

 

图一：2020年生产安全事故与去年同期对比图

1.工矿商贸事故情况

一季度，共发生工矿商贸生产安全事故9起，占总事故起数的20.9％，死亡11人，占总死亡人数的35.5％，同比上升9起11人。其中制造业事故2起,死亡2人；建筑业事故7起,死亡9人。

 

 

 

 

 

 

图二：2020年工矿商贸生产安全事故与去年同期对比图

2.生产经营性道路交通事故情况

一季度，共发生生产经营性道路交通事故34起，占总事故起数的79.1％，死亡20人，占总死亡人数的64.5％，事故起数同比下降35.8％，死亡20人，同比下降9.1％，事故起数和死亡人数实现“双下降”。

 

 

 

 

 

 

 

 

图三：2020年生产经营性道路交通事故与去年同期对比图

3.农业机械事故情况

今年一季度，我市未发生农业机械事故，与去年同比持平。

（二）自然灾害情况

一季度，蓝田县发生1起森林火灾，过火面积共约0.4公顷。未发生地质灾害、水旱灾害、生物灾害和极端天气等其他自然灾害，自然灾害形势平稳。

二、形势特点

（一）工矿商贸生产安全事故特点

一是建筑行业领域事故多发。发生的9起工矿商贸生产安全事故中建筑业占7起，死亡9人，事故起数和死亡人数占比分别达到77.8％和81.8％。其中建筑业事故主要集中在房屋建筑，共3起事故，造成3人死亡。

二是事故发生时段密集。3月17日至26日10天时间内，连续发生5起工矿商贸生产安全事故，占事故总量的62.5％。

三是坍塌、倒塌事故多发。发生的9起工矿商贸生产安全事故中有4起是坍塌、倒塌事故，占事故总量的44.4％。

（二）生产经营性道路交通事故特点。一季度，我市生产经营性道路交通事故起数较去年同期减少19起，死亡人数较去年同期减少2人，但发生的34起生产经营性道路交通事故中货运车辆事故24起，死亡17人，事故起数和死亡人数占比分别达到70.6％和85％。

三、存在问题

一是企业加班赶进度问题严重。9起工矿商贸事故中，有3起发生在凌晨以后，另外还有1起发生在周末，暴露出相关企业超负荷加班赶进度非常严重，八小时以外安全管理缺失。

二是无资质施工问题突出。据初步调查，有3起事故均是由于施工方不具备相应的施工资质，施工作业无方案，安全管理不到位，最终共造成5人死亡。

三是安全防护不到位。9起事故中有4起是施工过程中发生倒塌、坍塌导致人员伤亡，一个重要的原因就是安全防护不到位，基坑开挖、墙体拆除时没有相应的支护、保护措施，特别是“临潼3·21事故”，基坑开挖达到4.8米的深度，但仍未做任何支护措施，最终导致基坑坍塌，造成3人死亡的惨痛教训。

四是安全教育不落实。每起事故的发生都存在安全教育培训落实不到位的问题，特别是八小时以外和具体施工前安全提醒、技术交底等环节落实不到位，导致施工人员盲目作业，冒险作业现象普遍。

四、四月份风险预警

（一）工矿商贸行业阶段性风险不断增加。4月份，企业将全面复产复工，生产经营建设活动进入活跃期，赶生产、赶进度、超负荷运行等不安全因素增加，加之人员安全生产教育培训不到位，安全意识淡薄，疲劳生产、违规操作等人为因素叠加，易造成事故发生。

（二）人员密集场所安全监管压力增大。进入4月份，随着部分学校陆续开学，人员出行增多，地铁、商场、超市等人员密集场所用电、消防安全隐患增大，引发安全事故风险加大。

（三）车辆出行增多，道路交通安全不容忽视。进入春季，进山踏青、旅游休闲活动逐渐频繁，通勤出行、公路客运、旅游客运、货物运输逐渐增加，交通安全监管压力增大。

（四）森林火灾进入易发期，应当引起足够重视。随着气温逐渐上升，加上我市春季降雨量相对偏少，森林防火等级持续较高，清明节前后进山祭祖、旅游休闲活动频繁，野外火源管控难度加大，野外违规用火增多，容易在成森林火灾多发频发。

五、应对防范措施

（一）强化落实关键时期安全生产责任。各级各部门要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，严格落实“三管三必须”要求，进一步夯实属地管理责任和行业监管责任，深入分析查找本地区、本行业重点行业领域安全风险，开展隐患大排查、大整治活动，要针对工矿商贸和道路运输业事故特点，重点纠治违规作业、忽视安全等突出问题，坚决克服检查走过场、处罚走形式，严肃查处违法违规行为，切实把防控措施抓细抓实抓到位，全力遏制生产安全事故多发态势。

（二）做好复工复产期间的安全指导服务工作。各区县、开发区安委办要全力做好疫情期间我市企业复工复产安全生产服务工作，采取网络培训等多种培训方式，查问题、找隐患、强弱项、补短板，帮助企业加强安全生产教育培训，增强企业安全生产意识，保障企业平稳复工安全生产。

（三）加大森林防火防控力度。相关地区和行业主管部门要高度重视春季森林防火工作，进一步夯实森林防火属地管理责任和部门监管责任，加强组织领导、宣传教育、值班值守和督导检查，强化火源管控，要针对春季群众进山增多突出的实际，加强巡查和违规使用明火打击力度，严防森林火灾发生。

（四）加强地质灾害监测防治。各级主管部门应加强对易滑塌点勘探评估和实时监测，加强与水利、气象、测绘等部门联动，及时对滑塌危险点采取加固、防挡和人员疏散措施，加强滑塌防治宣传教育，加强滑塌灾害应急处置，保障人民生命财产安全。

 

 

西安市安全生产委员会办公室

2020年4月9日

（联系人：贾恒飞  电话：86517159）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

西安市安全生产委员会办公室              2020年4月10日印发