类别：A类 签发人：姚 涌
王勇委员：
您在西安市政协十五届一次会议提出的《关于极端暴雨条件下城市洪涝灾害的预防解决方案的建议》（第424号）收悉后，我局高度重视，联系市防指有关成员单位加强对提案内容的学习研究，结合郑州“7·20”特大暴雨灾害教训反思和全市防汛备汛工作进行深入分析思考，对全市防汛工作提出了具体改进提升措施和意见。在此，非常感谢您对防汛工作的关注、关心和支持，您的提案涉及多个部门职责，其中与我局职责相关的有完善洪涝灾害监测-预警-响应联动机制、加强防灾避险自救意识、全面开展城市防洪应急预案评估修订工作，下面就有关情况答复如下：
一、关于完善洪涝灾害监测-预警-响应联动机制有关工作
我局认真履行西安市防汛抗旱指挥部办公市职责，坚决贯彻落实中央机构改革要求和省委省政府有关防汛救灾的工作部署，加强顶层设计，持续完善全市防汛指挥工作机制。先后制定印发了西安市防汛抗旱指挥部工作规则、防汛应急预案、防汛应急预警与响应制度、防汛应急值守设置制度等规则制度及预案，明确了指挥部领导和各成员单位职责，建立健全了防汛会商研判、预警响应、指挥调度、联合值守、专题会议、文件签发等防汛工作机制。认真吸取郑州“7·20”特大暴雨灾害教训，修编了《西安市防汛应急预案（2022年修订版）》，已经市政府同意印发执行，将1小时雨强标准纳入预警信号发布内容，明确以“气象预警信号”为预案响应启动条件，使气象预警信号和预案响应协同关联。同时，按照“一张网一盘棋一体化”原则，市应急指挥平台汇聚接入气象、水务、城管等14个部门单位的33个系统，基本形成全域监测、重点盯防，贯通到底、延伸到边的应急指挥体系，在此基础上建设了西安市防汛指挥调度平台、西安市防汛监测预警平台、西安市防汛人盯人监督管理平台，强化了全市防汛工作的统一指挥和部门之间协调联动，为科学决策、高效应对、快速处置奠定了坚实基础。
二、关于加强防灾避险自救意识有关工作。2022年7月8日，市防汛抗旱指挥部办公室与市气象灾害应急指挥部办公室编制形成《西安市暴雨灾害防御指引》，包括暴雨预警信号解读和暴雨防范准备措施两个方面内容，加强宣传推广和常识普及，进一步提升公众防灾减灾意识和能力；依托工作重点和时节特点，通过我局自媒体与网络主流媒体积极宣传报道《与西安市气象局共同推进“气象+应急”深化联动合作筑牢大城市防灾减灾第一道防线》《城市防汛抢险专项应急演练》《第14个“全国防灾减灾日”主题宣传活动》等内容，持续开展“蓝精灵”进社区 安全科普“零距离”安全科普活动，在局公众号积极推送天气预警、科普相关的文章，取得良好的预警提示效果。
三、关于全面开展城市防洪应急预案评估修订工作。市城管局负责城市防汛工作，按照市防汛应急预案要求，制定完善《西安市2022年城市防洪排涝应急预案》，已于2022年5月印发，该预案对西安市城市防汛各项设施、制度等进行系统梳理，总结经验、吸取教训，确保人民群众生命财产安全，为城市安全运行提供有力支撑。督促指导各行业部门完善制定城市排涝、地下空间、地铁、供电等各类专项预案，对分系统防汛工作细化明确，对可能出现的供水、供电、供气通信中断现象做足预案准备。为应对特大暴雨城市内涝，我局会同市城管局组织编制印发了《西安市城区特大暴雨内涝应急预案》，已于2022年3月印发，为进一步加强西安市遭遇特大暴雨造成城市内涝的防御和应急处置工作提供有力的保障。
感谢您对全市防汛事业的关心和支持！
西安市应急管理局
2022年7月14日
（联系人及电话：李金鹏 86517091)
陕公网安备 61011202000228号