一、临潼区的基本概况
临潼是兵马俑的故乡，历经周、秦、汉、唐，一直为京畿之地，素有“华夏源脉”的美誉。全区总面积915平方公里，人口72万，辖23个街道、45个社区、226个行政村。
二、临潼区的五大显著优势
（一）临潼文旅资源富集
临潼区是省市“十四五”规划旅游休闲产业重要区域，传承中华文化的世界级旅游目的地的核心区，国家首批全域旅游示范区，“秦风唐韵御温泉”的文旅品牌享誉海内外，是全国文物保护大区。
（二）临潼区位交通优越
临潼区是西安的东大门，西安“北跨、东拓”“拥河发展”的重要承载地，西渭融合发展的桥头堡。
（三）临潼工业基础良好
临潼区是全省关中先进制造业大走廊、全市渭北先进制造业集聚区和秦创原先进制造业示范带的重要板块。
（四）临潼农业特色鲜明
临潼区是全国著名石榴生产基地、全国最大番茄制种基地、全省粮食大区、奶畜大区和全市重要蔬菜供应基地。
（五）临潼生态环境优美
骊山南屏而立，渭水穿境东流。全区森林覆盖率30%。总面积192平方公里、绿化率80%的骊山，林木茂盛、郁郁葱葱。渭河临潼段全长40.8公里，平均宽度2公里，为西安区县渭河最长段。临潼发展潜力十足，近年来，我们抢抓战略机遇，坚定不移实施“开放办区”战略，坚持“七个聚焦”，加速“七个突破”，推进“人文产城”融合发展，综合承载力得到了全面提升。
三、全区安全生产形势总体平稳
2022年以来，临潼区应急管理局以党的二十大精神为指引，认真贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述及来陕考察重要讲话重要指示精神，牢固树立“生命至上、安全发展”理念，始终以“时时放心不下”的责任感和“隐患无处不在、成绩每天归零”的危机感，聚焦“九个方面重点工作”，认真履行责任，扎实开展重点领域安全隐患排查整治，广泛开展防灾减灾宣传教育，不断强化应急管理和应急保障能力提升。临潼区未发生生产重大安全事故，未发生自然灾害事故，未出现大的险情灾情，全区安全形势总体平稳向好。
四、安全生产工作方面
（一）建立健全责任体系。
认真落实《党政领导干部安全生产责任制规定实施细则》，细化制定了《西安市临潼区贯彻落实国务院安委会安全生产十五条措施的70条具体举措》，印发《西安市临潼区安全生产领域“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”专项整治行动方案》《西安市临潼区安全生产百日行动工作方案》《西安市临潼区安委会成员单位安全生产工作考核评价清单》，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，按照“三管三必须”要求，扎紧织密党政领导、部门监管和属地管理责任，拧紧扣牢安全生产责任链条，积极防范和化解各类风险隐患，强力推动安全生产各项工作落实。
（二）安全生产宣传
开展“安全生产月”和“安全生产万里行”活动。2022年6月份，以“遵守安全生产法，当好第一责任人”为主题，制定下发《临潼区2022年“安全生产月”和“安全生产万里行”活动方案的通知》，成立了以区委常委、常务副区长为组长，区应急管理局局长为副组长，区安委会各成员单位分管领导为成员的安全生产月活动领导小组，在区应急管理局设立活动办公室，统筹协调安全生产月活动期间工作部署、信息收集、集中宣传总结报送等相关工作。
同时，区安委会各成员单位和辖区各生产经营企业，成立了相应的安全生产月活动组织领导机构，各单位结合实际，在各自辖区、领域内大力开展“安全生产月”和“安全生产万里行”活动，使安全生产月活动在区、街（部门）、村（社区）及企业各个层面得到有效落实。
2022年开展新《安全生产法》，防汛、防溺水、防火、防雷电、防灾减灾等安全知识宣传活动600余场次，发放资料4万余份，接受咨询3万余人次。发布“应急科普”美篇80余条，最高单篇阅览人数1.5万余人次。
（三）开展督查检查
将安全生产百日行动、安全生产专项整治三年行动和“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”专项整治行动紧密结合、统一部署、协调推进、一体落实。抓细抓实各项工作措施，坚决筑牢安全生产严密防线，严防各类生产安全事故发生。聘请第三方，开展安全生产专项整治三年行动自查评估工作。成立多个督导检查组，高频次开展安全生产督导检查活动。
（四）严格落实秦岭生态环境保护工作
深入贯彻习近平总书记来陕考察时重要讲话精神和关于秦岭保护指示批示精神，临潼区应急管理局根据行政区划和分布特点，全区共划分管护责任区72个，设置森林防灭火检查站34个，护林员62人，全面巡护重点区域。持续对金矿尾矿库闭库工程和山区进行督导检查，开展尾矿库安全风险及周边地质灾害风险隐患排查检查，目前已完成尾矿库闭库销号工作任务，闭库工程实施期间无安全事故发生。
五、防灾减灾救灾方面
（一）安全示范城市创建
应急管理综合执法大队是在原安监执法大队基础上，对职能、人员、级别做出了调整后成立的，2022年6月正式挂牌运行。根据中央、省、市的改革文件精神，“局队合一”是改革的一项基本要求，让应急管理综合执法大队实实在在成为应急局的执法队伍，对应急局所监管的危化品、烟花爆竹、工贸行业开展执法检查，负责地质灾害、水旱灾害、森林草原火灾等应急抢险、灾害救助、防震减灾等方面的行政处罚职能，行政处罚权集中由执法大队行使，提高这些行业的监管检查力度，职责更加明晰。
（二）综合风险普查
全区地质、气象、水务、住建、交通运输和应急管理部门的调查任务已全部完成，地震风险普查已完成数据提交。2022年11月11日，在省、市第一次全国自然灾害综合风险普查工作验收中，临潼区应急系统调查阶段各项数据成果质量合格，顺利通过验收。
（三）防灾减灾宣传
结合应急管理工作实际、广泛开展“5·12”“7·28唐山大地震纪念日”“国际减灾日”宣传活动。组织开展防灾减灾日系列宣传活动。活动期间发放宣传资料3000余份，悬挂横幅40余条，接待群众咨询1500余人。共收集宣传信息30余条，各类宣传照片500余张，宣传视频10余条。
（四）减灾示范社区创建
印发《关于做好基层防灾减灾救灾能力建设的通知》，对创建工作进行全面部署安排。临潼区骊山街办文化路社区通过省级综合减灾示范社区验收。
（五）统筹做好全区防震减灾工作任务
印发《临潼区2022年度震情跟踪和应急准备工作方案及地质灾害防范应对工作的通知》和《关于贯彻落实推进防灾减灾救灾工作体制机制改革实施意见》，压实责任，加强地震监测跟踪研判及地质灾害应急准备、灾害风险评估、舆情监控与应对以及防灾减灾工作体制改革等各项工作。按时参加震情会商、地震趋势会商会议，做好重要时段地震安全服务保障工作。及时更新上报全区三网一员信息，组织全区灾情信息员参加全国灾害风险隐患信息线上培训。
（六）全力做好防汛工作
加强防汛工作安排部署，落实各级防汛责任，加强防汛物料储备，做好雨情汛情预报预警，开展不间断的防汛检查巡查。2022年汛期，组建由1573人组成的40支防汛抢险队伍，严阵以待，确保及时拉动，快速处置；把转移避险作为硬措施贯彻到底，及时撤离危险区域群众，汛期全区累计转移群众 6100余人，同时扎实做好转移群众的安置、管理和封山控谷措施，将灾害损失减小到最小程度，实现无人员伤亡目标。
（七）强化森林防灭火工作
严格落实防火责任和工作措施，层层签订《森林防火目标责任书》，建立完善森林防火目标年度考核制度。提前落实防灭火队伍及物资装备，落实森林草原防灭火扑火队伍17支392人，除森林草原防灭火物资库外，9个沿山街办及华清宫均建立防火物资库，库存配备灭火弹，扑火服装、头盔、风力灭火机、铁扫把、铁锹镐等抢险物资2000余件，重点时段加强人员值守和巡查，实现2022年全年全区林区零着火防范目标。
六、应急管理工作方面
(一）应急预案修编
完成防汛、地质灾害、森林防灭火等32项区级专项应急预案修编。针对年度汛期，各有关单位根据各自职责编制了地质灾害防治方案，城区防汛预案、山洪灾害预案、小型水库防汛应急预案等部门预案，为年度平稳度汛提供了方案保障。
（二）物资保供体系
对全区各街办（园区）、相关部门、区属企业应急物资进行摸底统计，建立台账。印发《关于开展新一轮应急救援物资装备调查摸底的通知》《健全西安市临潼区应急物资保障体系的实施方案》，进一步明确相关责任部门应急物资保障工作职责，应急物资采购范围和工作流程。
（三）应急预案演练、培训
先后在骊山、行者、铁炉、秦陵、斜口、代王等街办进行山洪、燃气泄漏、危险化学品事故及防恐怖袭击、地质灾害、防汛等应急演练80余场次。组织全区各街办、园区、区级相关部门负责同志和各行政村主任320余人进行预警预报、救灾保障、水灾防御等应急业务培训。
（四）应急处突能力不断提高
高效处置突发事件20余起，“3.8”“3.21”“9.17”等事件，反应迅速，应对妥当，有效遏制了险情的进一步扩大，杜绝了次生灾害的发生。其中“3·21”疑似乙胺泄漏突发事件应急处置得当，被省委、市委褒奖。
（五）基层应急体系和能力建设
印发《关于成立推进全区基层应急管理体系和能力建设领导小组的通知》、《关于加快推进基层应急管理体系和能力建设有关工作的通知》、《西安市临潼区基层应急管理体系和能力建设实施方案》等文件，辖区23个街办应急管理办公室已挂牌成立。并在省、市要求的一街办一社区的基础上，按照辖区地域特点，分别从平原、城区、沿山中各选一个街办和基础条件较好的一个社区进行试点建设，引领示范。
（六）应急救援力量不断提升
吸纳我区各行业领域安全生产、应急管理专业人士22人，纳入应急专家库，进一步提升我区应急领域技术支撑能力。打造“突击队”，变“单兵行动”为“联合作战”。协调区消防救援大队、驻区企业及社会救援队伍7000余人补充为应急队伍，常态化参与应急处置工作。组建“生力军”，变“来去匆匆”为“深入直访”，多方协调，在全区23个街办组建23支应急救援队伍，批准“临潼区特种应急救援队”“临潼区闪电应急救援队”两支社会救援组织为应急救援力量并与示范社区进行入驻签约，筑牢应对突发事件的第一道防线。
（七）应急指挥平台信息技术不断融合
区应急指挥平台一期场所升级改造已基本完成，接入“雪亮工程”“平安乡村”等可用视频信号1970路，实现对全区部分风险隐患点的监测。完成23个街办应急值守系统部署，实现了区、街两级应急值守联通，进一步强化基层应急信息传递、值守调度实效性。
七、2022年临潼区的亮点工作
(一）对区综合应急指挥平台进行提升创新
整合全区可用视频信号1970路，融合省、市应急管理业务网络和政府政务网络（20段、59段、10段），扩展“小鱼易连”设备，接入区政府视频会议系统，汇接“秦陵多源卫星森林火情监测预警系统”“西安市防汛预警指挥系统”“中央气象台天气实况系统”，实现辖区23个街办应急管理网络化连接，确保突发情况下全面实时掌握辖区情况，统筹调度各方力量资源，坐镇指挥，高效处置应对，多次受到省、市检查组的肯定。
（二）提前半年完成尾矿库闭库销号工作
认真落实中央和全省、全市关于尾矿库治理工作部署要求，提前半年完成中央生态环境保护督察反馈问题整改任务，走在全省64座秦岭核心保护区和重点保护区尾矿库清理整治工作的前列，受到省应急管理厅、市应急管理局的表扬与肯定。
（三）省级综合减灾示范社区创建成功
临潼区骊山街办文化路社区成功通过省级综合减灾示范社区验收，被省防灾减灾救灾工作委员会、省应急管理厅、省地震局、省气象局命名为“陕西省综合减灾示范社区”。
（四）华清宫景区森林防灭火队伍在全省演练中获奖
2023年3月2日，华清宫森林防灭火队伍在“‘集结·2023’陕西省森林草原火灾扑救跨区域实战拉动综合演练”中，荣获“全省现场急救项目”团体第三名，是西安市七支参赛队伍唯一获得奖项的队伍，并被授予“陕西省森林草原消防A级专业队”。
八、2023年应急管理工作总体思路
（一）强化学习提高认识
把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把智慧和力量聚集到党的二十大确定的目标任务上来，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神为指导，全面落实习近平总书记关于应急管理体系和能力建设的讲话精神，坚决捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。
（二）夯实责任狠抓落实
严格贯彻执行《西安市临潼区贯彻落实地方党政领导干部安全生产责任制规定实施细则》，压紧压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，深入排查整治各类安全隐患，积极应对各类突发事件，加大督导检查频次，始终保持高压态势，全力防范化解重大安全风险，全面加强应急管理体系和应急能力建设，为全区社会安全稳定贡献应急力量。
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