持续提升应急体系能力 碑林区营造安全稳定社会环境

2022年碑林区应急管理局重点工作有序开展，持续提升应急体系能力，营造安全稳定社会环境。

抓安排部署，确保责任有效落实。2022年以来，碑林区应急局向区委常委会汇报安全生产工作6次，区政府常务会汇报5次，组织参加中省市安全生产工作视频会14次，召开安全生产专题会议14次，传达学习习近平关于安全生产工作重要指示，分析全区安全生产工作形势、安排部署工作。制定印发了《关于印发〈碑林区区级部门安全生产工作职责任务清单（试行）〉的通知》《西安市碑林区贯彻落实国务院安委会安全生产十五条措施的59条具体举措》《关于印发〈西安市碑林区安全生产工作考核办法〉的通知》，修订完善了区级领导安全生产工作职责清单，与安委会36个成员单位签订了安全生产目标责任书。始终坚持区级领导分片包抓、区安委办专项督查等方式，对各街办和区级有关部门定期进行督导检查，有效推动责任落实。

抓专项整治，持续开展隐患排查。紧紧围绕防风险、保安全、迎二十大这条主线，以贯彻落实国务院安委会安全生产十五条措施的59条具体举措为抓手，持续推进专项整治三年行动。截至9月底，专项整治三年行动区级各牵头部门共发现并整改隐患539项，其中一般隐患538项，已整改538项，重大隐患1项已整改，停业整顿24家；扎实组织开展安全生产百日行动，制定印发了《关于印发〈西安市碑林区安全生产百日行动工作方案〉的通知》，突出城镇燃气、建筑施工、危险化学品、道路交通、消防安全和特种设备等重点行业及旅游、学校、医疗等涉众公共场所等领域开展多层次、全方位、拉网式的排查，确保问题防患及时并整改到位。

抓重点时节，保持全区安全稳定。针对元旦春节、全国两会、国庆假期和党的二十大前后安全工作要求，制定印发了《关于切实做好春节、“冬奥会”“两会”期间安全生产工作的通知》《关于印发〈坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神 扎实做好国庆假期和党的二十大前后安全生产工作实施方案〉的通知》等文件。重点时节前，区委、区政府分别召开专题会议，对安全防范、应急值守、应急准备等工作进行安排部署。国庆节前，区政府与各街办和区级相关部门签订安全生产工作包抓“军令状”36份，进一步强化责任、措施落实到位，全力做好安全防范等各项工作，为国庆假期和党的二十大前营造安全稳定的社会环境。

抓预案完善，提升应急体系能力。制定《关于印发〈西安市碑林区突发事件应急指挥与处置方案〉的通知》，对碑林区突发公共事件总体应急预案等5个专项预案进行了修编，进一步规范了突发事件和事故灾难的指挥机构、响应程序、处置流程、部门职责等内容及处置、预案编制、管理和应急演练工作。充分利用社会团体专业救援力量资源，与曙光救援、蓝天救援和中安救援进行深度合作，签订救援协议，进一步提升了应急救援能力。制定印发了《关于印发〈西安市碑林区推进全区基层应急管理体系和能力建设实施方案〉的通知》，协调区委编办在８个街道成立应急管理办公室，明确街道应急管理办公室人员、职责等，进一步加强了基层应急队伍建设。

抓汛期应对，确保防范措施到位。编制印发了《西安市碑林区2022年防汛抗旱工作要点》《西安市碑林区防汛应急处置手册》等，对《西安市碑林区2022年防汛应急预案》等预案进行了修编。下发了《关于调整区级领导督导包抓防汛工作的通知》，明确了各街办防汛工作区级包抓领导及协助部门，公示了街办社区包片防汛责任人212人，切实做到责任层层落实。汛期前，对全区200处老旧房屋、44处在建工地、16处城市道路重点防范点位、327处地下建（构）筑物、58处物业管理地下车库、56处地铁站口、14处地下经营场进行了全面排查，对发现的隐患及时进行整改。发送预警400余次，启动防汛应急响应4次，采购补充了沙袋、水泵等防汛物资并发放各街办防汛一线。多次举办防汛宣传培训，组织开展城市排水防涝和防汛综合应急演练，提升了防汛抢险应对处置能力。

抓应急值守，确保处置妥善及时。按照市应急管理局《关于做好春节期间应急值守和指挥调度工作的通知》《关于做好2022 年国庆假期和党的二十大前后应急值守和信息报送工作的通知》等文件要求，元旦春节、五一国庆等假期，能够严格按照值班值守要求，落实领导带班和专人值班制度，值班人员24小时坚守岗位，参与应急值守和指挥调度工作。节假日期间，区安委办4个督导，坚持每天对消防安全、建筑施工、道路交通、城镇燃气、危险化学品、文化旅游、特种设备等行业领域重点企业和重要场所开展督导检查。重大节假日期间，增加2名工作人员24小时在岗在位，处理日常工作并随时应对各类突发情况，确保长假期间、重点时节能够及时应对、妥善处置突发事件。

抓防治能力，推进防灾减灾工作。认真落实自然灾害综合风险普查工作。组织教育、卫健和民政等18家部门和8个街办深入开展普查工作，共普查出承灾体288条信息、减灾能力1676信息（减灾资源123条+家庭减灾能力1553条）、历史灾害709条信息（其中有2个年度受到自然灾害影响），在承灾体、减灾能力、历史灾害调查通过质检审核比例均为100%；扎实推进防震减灾各项工作。先后印发了《西安市碑林区抗震救灾指挥部2022年度工作要点》《2022—2023 年应急避难场所建设提升实施方案》等文件，明确年度主要任务和重点工作。完成了地震灾害风险评估与区划基础资料收集、房屋建筑抽样详查等任务。深入开展防震减灾科普宣传工作，全区开展50余场防震减灾宣传和地震疏散演练活动，提高了群众避险能力。

抓执法改革，建立综合执法队伍。认真贯彻落实中省市执法改革要求，按照区委办、区政府办《关于印发〈碑林区应急管理综合行政执法改革实施方案〉的通知》（碑办发〔2022〕7 号），成立了综合执法改革领导小组，及时与区委组织部、区委编办、区司法局等部门对接协调，推进执法机构设置等事宜。按照综合执法改革要求，整合执法职责、统筹执法资源、完善执法体系、配发制式服装、划转执法人员，于6月24日邀请市区级领导参加，举行了应急管理综合执法大队挂牌成立仪式，碑林区应急管理综合执法大队正式成立。通过深化应急管理综合行政执法改革，全面提升了依法行政工作能力，全力打造了权责统一、权威高效的应急管理行政执法队伍。

抓宣教培训，增强安全防范意识。将安全生产宣传工作贯穿于日常执法和社区工作日。在每一次执法检查和深入包抓社区时，向企业和小区居民积极宣传安全生产法律法规和知识常识。以“遵守安全生产法，当好第一责任人”为主题，制定下发《关于印发〈2022年碑林区“安全生产月”和“安全生产万里行”活动方案〉的通知》。5月底，区级、街办、社区三级宣传全面启动，采取多种形式全方位对安全生产工作进行宣传。6月17日，区安委办组织区住建局、城管执法局和碑林消防救援大队等12家单位和文艺路街办，在华清广场举行2022年安全生产月咨询日宣传活动，发放安全手册、宣传折页、宣传单、海报等1万余份，安全纪念宣传品1千余份，现场接受群众1500多人次咨询，营造人人讲安全、时时处处抓安全的良好氛围。