西安市国家安全发展示范城市创建工作动态

一、市创建办工作动态

（一）召开创城相关制度专家评审会

11月3日，为有效推动三项制度尽快出台，市创建办组织召开了创建项目城市安全相关规范专家评审会，对《城市安全风险分级管控导则》、《西安市企业安全风险分级管控和隐患排查治理实施指南》和《西安市事故隐患排查和分级标准》三项城市安全相关规范的文本内容进行了审阅讨论，提出了修改完善意见和建议。

11月12日上午，为进一步建立完善全市绩效评价体系，市创建办组织召开城市安全管理绩效评价导则专家评审会。与会专家对《西安市城市安全管理绩效评价导则》内容进行了审阅，听取了编制组工作汇报，通过质询讨论，提出了修改意见建议。

11月12日下午，为进一步健全西安市城市安全管理法规制度体系，创建办组织召开了城市安全相关制度的专家评审会。与会专家对《西安市重大安全风险“一票否决”管理办法》、《西安市城市重大安全风险联防联控机制》《重大安全风险防控联席会议制度》和《西安市城市重大危险源辨识、申报、登记、监管制度》四项制度进行了审阅，听取了编制工作汇报，提出了修改意见建议，推动制度规范尽快出台。

（二）组织开展创城第三方评价工作

11月22至26日，市创建办邀请相关评估专家，对全市创建工作进行第一轮评估自检。评价启动会上，创建办主任姚涌同志出席会议并从“思想上再提高、任务上再梳理、责任上再发力”三个方面提出了具体要求，创建办常务副主任陈选良同志主持并简要介绍了全市当前创城工作推进情况。会后评估专家分为4个工作组，通过查阅资料、实地抽查、座谈询问、现场指导等多种形式，对标西安市《评价细则》对全市城市安全基础设施、人员密集场所、公共设施、自然灾害点、城市生命线工程、城市安全文化等14个二级项26个三级项评价内容进行了实地抽检核查，对我市创建工作存在的主要问题和薄弱环节现场指导并提出了整改意见。专家组总体认为，西安市对标国家标准、凝聚西安特色，构建“组织、标准、评价、法规、应用、科技、文化、社会动员和物资保障”九大创建体系等相关做法已走在全国前列，成效非常明显，具有示范引领作用。

（三）完成城市典型风险专项评估工作

截至11月底，市创建办已全面完成对大型商业综合体、超高层建筑和文博单位的专项风险评估工作。风险评估工作组通过座谈、调研、线上填报的方式对相关数据进行摸底和汇总，共实地走访大型商业综合体107座，超高层建筑110栋，文博单位164处，回收有效数据近2万余条，为创城工作第一轮自评提供了有效依据。同时，市创建办对市级重点监管企业的“一图两清单”进行了验收，整理汇编了《西安市城市安全风险点危险源监管手册》和《西安市城市安全风险点区域电子分布图》。

（四）深入基层开展创建督导调研工作

11月19日，为加快推进国家安全发展示范城市创建工作，市创建办副主任张健一行深入临潼区开展调研督导工作，临潼区区创建办领导及全体工作人员、区住建局、公安临潼分局、区消防大队、区应急管理局相关工作人员参加了座谈会。张健副主任对临潼区创建工作短板弱项和重点难点进行了指导，要求临潼区要按照“边创建，边提升”的要求，不断完善创建指标缺项，夯实安全监管责任，筑牢城市安全基础。

（五）深化创城宣传工作营造舆论氛围

11月30日，《中国应急管理报》第7版整版刊发了西安市《建设新型城市安全防控管理体系——陕西省西安市创建安全发展示范城市综述》，重点报道我市安全发展示范城市创建工作。今年以来，全市紧盯国家安全发展示范城市创建工作这一主线，通过创建查清城市安全运行底数、厘清各方工作职责边界，充分调动各个部门、各个方面的创建积极性，真正形成人人肩上有责任、千斤重担大家挑、工作有序不忙乱的局面，不断完善新型城市安全防控管理体系，推动经济社会高质量发展势头持续向好。

（六）加快推进《平台建设总体方案》制定

城市安全风险综合监测预警工作试点建设是国家安全发展示范城市创建的必要前提，按照国务院安委办有关要求，西安市对标《国务院安委会办公室关于印发城市安全风险综合监测预警平台建设指南（试行）》的通知》要求，制定了《西安市城市安全风险综合监测预警平台建设总体方案》，对21个市级部门集中征求了意见，提请市政府专门召开专题会议就《方案》进行集中研讨，并按照市政府领导指示要求和各部门意见和对《方案》进行了再次修订完善并形成审议稿上报市政府，确保平台建设顺利推进实施，为努力构建运行数据“全监测”、重大预警“全接报”、风险管控“全覆盖”的新型防控体系打好基础。

二、市级行业部门工作动态

（一）全力推进双重预防机制建设工作

截至11月底，市住建局共督导在建项目58个，下发督办意见函28份，发现并整改安全隐患607处，处罚企业和个人39万元。市市场监督管理局目前完成西安市148家承压类特种设备重点监控使用单位双重预防机制建设工作。市水务局分两批完成了20家单位的风险点危险源分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作。市教育局累计投资150万元推进校园安全双重预防机制的建设工作，联合多部门开展校园安全检查10余次，检查1000余所学校。市卫健委直属24家事业单位（其中医疗单位14家，非医疗单位10家），均已陆续开展双重预防机制建设工作。市商务局全面推进行业安全生产隐患大排查大整治活动，进行科学预判和分级管控，划分风险等级，提升应急管理决策水平，对13个区县开展了四轮督导工作。市气象局从12个方面对辖区内11家防雷安全重点单位进行自查，对318个防雷安全重点单位进行了防雷安全隐患排查，自查自纠及排查工作中，完善防雷安全事故应急预案17家次，完善雷电灾害报告制度6家次，完成全市防雷安全重点单位数据库动态管理及底数调查摸底工作。

（二）全面推进城市顶层规划加快出台

11月4日、11月16日，为推动规划尽快出台，市资源规划局两次组织召开国土空间总体规划编制区县联动推进会，听取各分县局区（县）级国土空间规划编制进展的汇报，并对下一步工作进行安排。

11月17日，市自然资源局组织召开西安市国土空间规划“一张图”实施监督信息系统以及国土空间基础信息平台专家验收会，会议听取了技术单位对该平台及系统的汇报与演示，经过质询和讨论形成验收意见，专家组一致同意项目通过验收，并建议按照专家意见修改完善。

（三）强化住建领域项目规范化建设工作

11月10日，为压实企业主体责任，切实消除安全隐患，确保工程项目依法规范建设。市住建局组织召开全市住建领域安全生产通报典型案例项目集中警示约谈会，相关属地监督机构、建设、施工及监理单位共20余人参加会议。会上三家施工单位相关负责人作表态发言，市住建局对安全生产相关法律法规进行宣贯。会议要求各单位要提高安全意识，落实主体责任，健全安全管理体系， 严格执行安全管理制度，及时消除安全隐患，强化安全风险防控，确保建设工程平稳运行。

（四）开展安全宣传和事故应急演练

12月1日，市水务局联合市渭浐河城市段管理中心在渭河城市段雕塑广场开展了《安全生产法》宣传暨水利工程安全生产事故应急救援演练活动，通过展示宣传展板、发放宣传资料、组织应急演练等，进一步提升了各单位对安全生产工作重要性的认识，强化了生产经营单位的主体责任，营造了抓安全、遏事故的工作氛围，夯实了水务系统安全稳定的基础。

三、区县（开发区）工作动态

（一）深入区县行业部门开展督导检查

11月24日至25日，高陵区创建办对照《创建工作审核意见反馈表》，对区交通局、区住建局、区市场监管局、区水务局等15个成员单位，逐项进行督导检查。要求各成员单位务必要高度重视国家安全发展示范城市创建工作，注重制度建设、台账管理和装备设施提升等细节问题，对提交的资料要严格把关分类，逐项逐条补齐创建工作佐证资料，并做到举一反三，扎实做好生产安全事故预防工作、加强宣传教育和舆论引导、普及安全防范知识、深刻汲取事故教训，切实守住安全生产底线红线。

（二）开展创建安全宣传活动

12月2日，雁塔区创建办在紫薇城市花园组织开展了以“共创安全发展城市·共享平安幸福雁塔”为主题的科普知识宣传活动。活动现场悬挂了宣传横幅，发放了印有创建国家安全示范城市宣传用语的帆布袋、无纺布袋近100余份，各类宣传折页400余份。现场还设立了咨询台，积极宣讲安全知识，并现场解答群众咨询，引导关注“雁塔应急”微信公众号，营造了浓厚的安全文化氛围浓厚，切实增强了市民的防灾减灾意识，增进了广大群众对创建工作的理解和支持。