西安市应急管理工作会议召开

1月27日，市应急管理局组织召开全市应急管理工作会议，传达全国、全省应急管理工作会议精神和市政府主要领导对全市应急管理工作的批示精神，市应急管理局党委书记、局长姚涌出席会议并讲话。

会议强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神和关于应急管理重要论述，全面落实市委市政府决策部署和全国、全省应急管理工作会议精神，牢牢把握“提高公共安全治理水平”这条主线，锚定“坚决杜绝重特大事故，事故起数、较大事故、死亡人数下降”安全生产工作和“力争安全度汛不亡人、森林火灾不死人、地质灾害少损失，坚决杜绝自然灾害重大人员伤亡”自然灾害防治工作“两个目标”，聚焦“五个能力提升”年度重点工作，全面提高防灾减灾救灾和突发事件处置保障能力，加快推进应急管理体系和能力现代化，以高水平安全服务高质量发展，以新安全格局保障新发展格局，切实维护人民生命财产安全和经济社会大局稳定。

会议指出，2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，全市应急管理系统坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，坚决贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述精神，以时时、事事、处处放心不下的责任感履职尽责，闻令而动、向险而行，化危机、闯难关、应变局，在首届中国—中亚峰会保障、灾情险情救援处突、重要节日活动保障等一系列急难险重任务中抢出新机遇、干出新成绩、展现新作为，保持了全市安全生产和防灾减灾救灾形势的总体平稳。全市生产安全事故起数、死亡人数连续5年实现“双下降”，有效应对了18轮强降雨过程，森林草原火灾火情起数为10年来最低，安全形势稳定向好，为西安经济社会高质量发展营造了良好安全环境，有力维护了人民群众生命财产安全。

会议强调，要进一步学深悟透习近平总书记重要论述，坚持以党的二十大确定的既定目标为战略指引，坚持和加强党的全面领导，坚持固本强基、提质强能。要站位全局、统筹谋划，毫不动摇坚持党对应急管理工作的领导，自觉将应急管理工作置于市委、市政府重大决策部署之中谋划推动，切实把党的政治优势、组织优势转化为做好应急管理工作的强大动力和坚强保障，推动市委、市政府重大决策部署在全市应急管理系统落地生根、开花结果。要眼睛向下、固本强基，紧盯短板弱项、敢于正视问题、勇于寻找差距，坚决杜绝方案上下“一般粗”、专项整治“走过场”、同类型事故重复发生等现象。要预防为主、制度发力，全面排查、分析、研判城市运行可能出现的各类安全风险隐患，加快建立健全政府领导、分工明确、上下联动、运转高效的防范化解重大风险工作机制，及时研判、排查和处置先兆性、苗头性、倾向性风险隐患，发展壮大群防群治力量，牢牢把握防范化解重大风险工作的主动权。要真抓实干、务实作风，鼓足应急人的志气、骨气、底气，加强干部斗争精神和斗争本领养成，敢于同一切风险隐患斗、同非法违法行为斗、同各类灾害事故斗，在斗争中学会斗争，在斗争中成长提高，做到“平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来”。

会议强调，2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好应急管理工作责任重大、任务艰巨。在安全生产方面要强治本、见实效，提升安全隐患整治能力。充分发挥安委办职能作用，紧盯重大节日、重大活动，重点时段、重点问题，提前研判，加强联动。要尽快制定安全生产治本攻坚三年行动方案，加大统筹协调和督促推动力度，努力实现本质安全水平大的提升。要协调、督促重点行业部门严格落实安全生产责任，进一步明确新行业、新业态安全生产监管责任。要结合市委“八个新突破”年度重点工作，细化考核指标，切实督促属地、行业加强安全监管，服务、监督企业做好安全生产风险防范化解工作。要对安全风险较大、治理难度较高、易造成严重后果或较大社会影响的安全生产重大事故隐患进行挂牌督办，逐条逐项督促进行治理，确保事故隐患整改到位。

会议强调，在防灾减灾救灾方面要强体系、健机制，提升灾害风险防治能力。持续提升综合减灾能力，争创首批“国家安全发展示范城市”，分类分级建立安全风险台账和“一图两清单”，加快推进全国综合减灾示范县和综合减灾示范社区创建工作。持续提升灾害防范能力，以落实四项机制为主要抓手，狠抓五级包抓责任体系建设，全面深入开展防汛隐患排查整治工作；开展地震和地质灾害应急预案修订和救援能力培训，进一步推进全市应急避难场所建设；加快森林火情预警及救援系统升级工作，落实森林防火四级包抓责任制，建强A级专业扑火队伍。持续提升救灾保障能力，规范灾情报送流程和渠道，强化应急救灾响应措施，夯实应急救灾工作责任，及时有效做好受灾群众生活救助工作。

会议强调，在应急救援方面要强本领、聚合力，提升突发事件处置能力。健全指挥体系，开展值班值守提升年活动，规范预警响应调度制度，加强部门沟通和衔接，统筹做好各方救援力量调度使用。完善应急预案，开展基层应急预案质量提升活动，建立数字化预案管理、救援队伍及专家管理系统，提升应急预案场景化应用。建强救援队伍，坚持动态管理，保持队伍结构合理、规模适度，对各级救援队伍实施标准化、规范化建设，补充优化市级应急管理专家队伍。提升实战水平，开展“月度实战演练、季度技能比武、年度综合拉动”活动，提升航空救援能力，做好各类专项应急预案及“空地一体化”救援综合应急演练，形成快速高效的应急联动机制。

会议强调，在管理体系方面要强基础、增效能，提升应急专业保障能力。健全基层应急体系，广泛开展基层应急管理人员大培训、大练兵等活动，强化基层应急管理部门职责落实。要加强基层专业执法队伍和辅助执法力量建设，全面运用“互联网+执法”和“三位一体”执法模式，加强“一案双罚”、行刑衔接和典型案例曝光力度。健全社会参与体系，提升“应急声音”的传播力和影响力，开展好各类安全宣传活动；严把建设项目安全“三同时”审查关，严格安全生产和经营许可现场核查，抓好“三项岗位”人员培训考核；加大举报投诉核查处理力度，强化重奖激励作用。健全项目推进体系，持续深化拓展高质量项目推进年活动，以应博会为契机，推动一批应急管理重点项目建设。健全科技保障体系，持续推进城市安全风险综合监测预警平台建设工作，开展城市安全运行监测中心建设，提升危化品、工贸企业全生命周期监测预警能力，在智慧韧性城市创建和“预警+指挥”一体化建设工作上取得新突破。

会议强调，在队伍建设方面要强素质、树导向，提升应急干部履职能力。以党的政治建设为统领，加强政治机关建设，提升干部政治素质和政治能力。坚持补短板、强弱项、固根本，开展全员“固本”练兵、新入职和新任干部“应知应会”练兵、领导干部“领雁”练兵等干部教育培训活动。充分发挥考核“指挥棒”作用，持续强化崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励，不断增强职业荣誉感、吸引力。坚持党性党风党纪一起抓，防源头、治苗头、打露头，持续深入纠治“四风”，确保队伍风清气正、海晏河清。努力把应急管理部门建设成能打胜仗、保民平安的实战型机关，把应急管理队伍建设成为经得住考验、党和人民信任的铁军队伍，以永不止步、永不懈怠、永不满足的奋进态势，真抓实干、主动作为，为西安经济社会高质量发展贡献应急力量！

会上，莲湖区、未央区、蓝田县、鄠邑区、灞桥区、高新区、浐灞生态区等7个区县（开发区）应急管理局围绕应急管理各项重点工作进行了交流发言。

会议以视频形式召开，市应急管理局领导班子成员、总工程师、一级调研员，机关各处室、局属各单位主要负责人在主会场参加会议，各区县、西咸新区、各开发区应急管理局班子成员，各科室、单位主要负责人在各自分会场参加会议。