2024年以来，西安市应急管理局深入贯彻党的二十大和习近平总书记关于安全生产和应急管理的重要指示批示精神，在市委、市政府的坚强领导下，以全市“八个新突破”重点工作为抓手，紧紧围绕安全生产治本攻坚三年行动，扎实做好安全生产各项工作，加快推进应急管理体系和能力建设，坚决防范遏制安全事故发生，以高水平安全服务高质量发展，切实维护人民生命财产安全和经济社会大局稳定。
一、主要工作落实情况
（一）坚持改革强基。持续推进机构改革。稳步推进应急管理综合行政执法改革，落实应急管理综合执法支队职责和机构编制，改革后将城六区应急管理执法队伍调整为市支队派出大队，实行市、区双重管理，市级增设法制与督察大队，执法基础显著增强。创新建立“三项”机制。结合执法改革，创新建立了行政检查“指导共享”、案件审理“联查联审”、成效运用“包联帮扶”“三项”工作机制。通过组织“包联帮扶”，由执法支队领导带队对行政执法案件办理数量和质量靠后的区县和开发区，采取会诊执法、专家指导、派驻帮扶、集中培训等多种措施，开展一对一包联帮扶，有效解决了执法不平衡、宽松软等突出问题。
（二）坚持规范执法。持续完善制度建设，认真构建“规定—办法—指引”三个层级，制定了应急管理综合执法准军事化管理规定、行政执法工作规定、综合执法标准化建设3部。在全国率先出台《西安市应急管理综合执法工作规定》，系统理顺执法职责、管辖、程序和要求。先后制定了《西安市应急管理局行政执法全过程音视频记录管理办法》《应急管理综合执法装备配备和使用管理办法》《行政执法专用章使用管理办法》，以及《行政处罚标准案卷及制作指引》《应急管理“三位一体”执法工作指引》，应急管理行政执法制度体系逐渐构建完成。持续优化标准体系，进一步修订完善了行政检查、行政处罚、行政强制、事故调查、举报投诉、行刑衔接六张执法工作流程图，印发了《应急管理行政执法案卷管理规定》，统一了案卷编排标准。为进一步优化营商环境，坚持处罚与帮扶并重，制定印发了《应急管理领域轻微违法行为不予处罚事项清单》，运用告知承诺机制，警示初次违法或违法行为轻微的当事人知法守法。严格规范行政执法。坚决落实计划执法为主，专项执法为辅的执法工作机制，通过开展分级分类、“双随机”执法检查，以及“一把手”跟执法活动，提前完成“1+8”执法检查任务。
（三）聚力标准建设。一是加强科技化建设。扩充设置“三室、一库、一区、一中心”（案件管理室、调查询问室、案件档案室、装备器材库、警示教育区、举报投诉受理中心），推进综合执法“标准化、数字化、精细化”建设，开发应用案件调查、智能询问、远程取证、电子认证、实时管理案件取证管理模块，实现全市执法案件办理全流程管理和记录。升级“西安市应急管理举报投诉”网络系统。创新配备了集成式调查询问桌、身份证指纹签批设备、远距离烟花爆竹探测仪等新型执法装备。加快推进“互联网+执法”系统应用，初步实现执法全过程数字化流转，杜绝了随意性，减少了自由度。
（四）锤炼过硬素质。围绕习近平关于应急管理的重要论述、重大事故隐患判定、应急管理执法“三项制度”、“互联网＋执法”、举报投诉等内容，累计举办3期104学时线下业务轮训、培训执法人员450余人次。组织全体执法人员积极参加线上培训约150学时，执法人员业务素质有效提升。总结提升2023年比武练兵工作经验，首次采取“全员参与、全域覆盖、全程贯通”方式，集中组织了执法知识“大培训”、执法岗位“大练兵”、执法技能“大比武”。全市21支队伍、80余名执法骨干同场竞技，激烈角逐，通过执法能力考试、模拟现场执法检查、规范制作执法文书等形式，涌现出10支优秀执法团队、9名业务能手、10执法标兵，切实提升了执法人员实战技能和专业化水平。
二、存在问题
（一）执法基础依然薄弱。机构改革后，执法力量有所加强，但与当前我市城市规模和经济总量相比，人员编制与工作任务矛盾还比较突出。开发区执法机构、执法标准化建设相对滞后。
（二）工作推进还不平衡。执法推进力度不平衡，执法成效还存在较大差异，个别区县、开发区体量大、处罚少，事故多发。
（三）专业队伍有待加强。全市执法人员专业能力整体不强、执法业务不精等问题。
三、下一步工作
（一）巩固改革成效，在人员力量再强化。全面落实执法改革相关要求，不断提升“三室一库”建设标准，构建全市区县-镇街属地化联动执法机制。
（二）巩固机制成果，在制度体系上再完善。构建我市应急管理行政执法制度体系网，建立行政执法流程标准。
（三）巩固精准执法，在执法成效上再加强。常态化开展计划执法和交叉执法，以攻坚作战思想抓好专项执法，在行刑衔接案件办理上再加力。
（四）巩固政企联系，在执法服务上再突破。出台行政执法优化营商环境“十条措施”，注重“执法+服务”机制创新，探索非现场执法创新。
（五）巩固队伍建设，在能力素质上再提升。提升精准培训效能，丰富党建活动增强队伍凝聚力，推进大练兵大比武常态化。
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