“推进应急管理法治工作是贯彻落实全面依法治国战略、建设法治政府的必然要求，是推进应急管理事业健康发展的奠基之举。”西安市应急管理局党委书记姚涌说。近年来，市应急管理局深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记来陕重要讲话精神，在法治轨道上深入推进应急管理体系和能力现代化，为维护人民群众生命财产安全提供可靠法治保障。
完善体制机制
推进应急管理改革
“作为市政府新的组成部门，市应急管理局于2019年在整合8个部门、6个议事协调机构11项职能的基础上成立，主要承担防灾减灾救灾、安全生产、应急管理三大职责。”姚涌说。
改革以来，先后推动出台了《西安市贯彻落实〈地方党政领导干部安全生产责任制〉实施细则》，制定全国省会城市第一部关于突发事件应急指挥与处置的管理办法，编制完成西安市“十四五”应急管理事业发展规划，修订完善《西安市突发事件总体应急预案》，组建西安市第一批专业应急救援队伍，推动完成市级应急指挥中心平台二期建设，统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制机制初步形成。
“2021年9月1日，新修改的《中华人民共和国安全生产法》施行，我们以此为契机在全省设区市中率先启动安全生产地方立法工作。”姚涌说，市应急管理局积极对接立法机关，组织召开了立法调研座谈会、专家论证会和征求意见会，目前已经形成了《西安市安全生产条例（草案）》初稿。
近年来，市应急管理局先后成功处置了事故灾难、自然灾害类突发事件百余起，全市生产安全事故起数和死亡人数逐年下降，全市人民“安全指数”和“幸福指数”稳步攀升。
依法履行职责 提高行政执法水平
“我们坚持依法依规、标本兼治、注重实效原则，坚持严格规范公正文明执法，规范权力运行,加强行政监督,全面提升依法行政能力。”姚涌说。
按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三管三必须”原则，先后印发市委、市政府领导安全生产工作职责清单，起草了市级部门工作职责任务清单，成立市级21个安全生产督导组坚持对包抓区县、开发区的督导检查，运用巡查考核、提醒约谈、警示通报等手段不断夯实各级各方安全生产责任。
全面推进安全生产专项整治三年行动，持续开展“五项攻坚”“百日安全生产整治”“安全隐患大排查大整治”等多轮次、全方位隐患排查专项行动，促进安全生产形势持续稳定向好。
今年，全市开展了为期40天的安全隐患大排查大整治行动。其间共排查企业78453家，排查整改隐患58214项；安全评估企业2461家，通过2420家；停业整顿229家，暂扣吊销证照企业8家，关闭取缔42家，罚款612.34万元，移送司法机关5人，约谈警示267家，联合惩戒13家。
“作为行政执法机关，一定要把执法权关进制度的笼子。”姚涌说，市应急管理局紧紧抓住源头、过程、结果三个执法环节，统筹推进行政执法“三项制度”的落实，持续推进“双随机、一公开”工作，实现了执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。
提升安全服务 稳固城市安全基础
“当前城市安全新旧风险交织叠加，安全风险防范压力加大，有些城市发生房屋坍塌、爆炸、洪涝等重大事故灾害，城市安全形势复杂严峻。”姚涌说。
大力创建国家安全发展示范城市，打通19个行业主管部门及相关企业信息系统，建成并投入使用城市生命线监测预警平台，西安市已被确定为全国18个国家城市安全风险综合监测预警平台建设试点城市之一。
升级改造市应急指挥中心平台，横向接入整合了18个市级部门的37个信息系统、5万路视频资源，纵向打通了部、省和21个区县（开发区）100个节点，可满足同时处置2起不同区域的突发事件需求。成立西北地区首个综合性空中应急救援中心，打造了“空地一体、多方联动”的立体化应急救援格局。
同时，市应急管理局积极开展“安全生产月”活动，向市政府领导、政府部门和社会赠送《安全生产法》单行本和《安全生产法释义》，创作应急歌曲《平安千万家》，还开展知识竞赛、“送法去一线”主题普法、“百场讲堂进百企，助力企业安全生产”等活动，将安全生产法的宣传培训不断推向高潮。
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