[中国应急管理报]从一线来 到一线去 汇成“大合唱”——陕西西安市安全文化建设的破题之路

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“消火栓、灭火器,每月定期做登记;充电器,要拔掉,插座负荷不能高……”陕西西咸新区沣东第一小学的16名小学生手持快板,将校园、家庭等场景中的安全要点一一唱响。

这是西安市第二届“人人讲安全、个个会应急”安全科普宣讲暨安全类歌曲征集大赛决赛中的一幕。当天,来自全市多个行业领域的13支宣讲队伍同台竞技,情景剧、快板、朗诵、评书……多元艺术表现形式,将枯燥的安全知识化作观众听得进、记得住的鲜活内容。

舞台上的一幕幕,折射出西安市近年来安全文化建设的一条清晰路径:由市安委办、市减灾办统筹搭台,各区县、行业部门及重点企业协同“唱戏”,安全科普告别“独角戏”,汇成“大合唱”。

转型:从“自己办”到“搭平台”

“过去的安全宣传,大多是应急管理部门‘单打独斗’,自己策划、自己组织、自己运作。活动办完工作也就结束了,影响力十分有限。”西安市应急管理局新闻宣传处处长徐海军坦言。

转变始于2022年。那一年,西安市安委办在组织开展安全宣传“五进”活动时发现,部分企业、社区、学校自排自演节目,让身边人讲身边事,受到群众的欢迎。经过历年的积累,安全宣传“五进”活动逐步成为各部门展示安全文化的重要舞台。

受此启发,2025年2月,西安市安委办、市减灾办联合启动首届“人人讲安全、个个会应急”安全科普宣讲大赛。大赛一经推出,便得到各级各部门的积极响应,累计收到近200件作品。2026年,第二届安全科普宣讲大赛全面升级,新增安全类歌曲征集活动,收到参赛作品及歌曲共计百余件(首)。

“这一次我们的角色变了,不再是自己‘办活动’,而是‘搭平台、定标准、给支持’,把舞台交给身在基层、真正懂安全的人。”徐海军说。

在组织发动上,西安市安委办、市减灾办面向各区县、各行业部门、各重点企业广泛征集作品,不设门槛、不限形式,大幅降低参与难度。在配套服务上,邀请专业教师为参赛队伍提供创作指导和排练辅导,从选题到表达,从剧本到舞台呈现,手把手支持基层开展文艺创作。

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西安市应急管理局新闻宣传处四级调研员黄磊介绍,第一届大赛中,朗诵、诵读类作品占绝大多数,形式较为单一;第二届大赛中,情景剧、小品成为主要形式,快板、评书、相声、歌曲等类型作品百花齐放,还涌现出3部古今穿越主题的创意作品。

创作:把“专业术语”变为“大众语言

一部情景剧、一段快板、一个评书节目……从舞台上的生动呈现,回溯到创作起点,这些节目都指向同一个逻辑:从一线来,到一线去。

在首届大赛中,西安市公安局交通管理支队曲江航天大队辅警在日常执勤中发现,不少外卖骑手为赶订单逆行、闯红灯、超速骑行,交通事故时有发生。

“配送时效考核压力之下,骑手常常陷入‘要生计’还是‘要安全’的两难抉择。”参与创作表演的该大队一中队民警尤海峰告诉记者。为此,该大队决定将这些真实困境搬上舞台,创作了情景剧《生计与安全》。剧中以内心天使与恶魔博弈形式,展现骑手的挣扎处境,同时穿插交警现场普法,呼吁市民重视非机动车出行安全,文明骑行、平安出行。

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快板《平安沣东·幸福花》的创作,同样扎根于一线。“我们把孩子们容易犯的安全小错误即兴编进词里,让孩子们在角色扮演中识别安全隐患,学习应急技能。”该节目指导老师刘昊琪告诉记者。基于这一思路,快板词以学校日常安全教育内容为基础进行初稿创作,经过反复打磨,还邀请孩子们参与部分段落的语言润色,让安全知识真正从孩子们的笔尖走进心里。

西安市轨道交通集团有限公司(以下简称西安轨道交通集团)连续两年参赛,并在形式上主动做“加法”:从第一届创作写实叙事的情景剧《地铁车厢应急设备使用指南》,到第二届融合短剧、快板、舞台演绎的古今穿越剧《千年一递·平安长安》。谈及变化,西安轨道交通集团运营分公司安全质量部部长刘伟说:“古人出行讲究车马平安,如今市民出行依靠地铁列车,古今对话传递的是一个不变的追求——平安。用时空对比拉近大众和地铁列车安全的距离,比单纯说教更容易让人接受。”

此外,由西安轨道交通集团职工原创的歌曲《安全伴我行》也同步参赛。词曲均源自一线运营人员对工作的真实感悟,将公共交通避险、职场规范操作、居家用火用电安全等常识融入歌词。

从交警把执法案例搬上舞台,到学校将日常安全课变成快板,再到西安轨道交通集团用古今穿越的方式讲地铁安全……不同行业都展现了最专业的知识、最鲜活的一线故事。“大赛提供了一个把‘专业术语’变为‘大众语言’的平台,让懂行的人讲真事,让真事感染更多人。”徐海军表示。

延续:从赛场到日常,让好节目持续“发声”

大赛落幕不是终点,而是起点。比赛结束后,西安市安委办将优秀作品通过线上线下渠道进行推送,并融入安全宣传“五进”活动,深入社区、学校、企业等基层单位开展科普宣讲,进一步扩大活动影响力和覆盖面。

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对于参赛单位而言,大赛的结束同样意味着新的开始。由西安市公安局交通管理支队曲江航天大队创作的情景剧《生计与安全》获奖后,在“安全生产月”“全国交通安全日”主题宣传、安全宣传“进校园、进企业”等活动中多次亮相。

更重要的是,“讲故事”的普法方式已逐步成为该支队常态化宣传的重要补充。该支队曲江航天大队五中队副中队长姜玥嬿表示:“以往的说教式安全教育产生的效果有限,情景剧的创作给我们带来了很大的启发。今后可以借鉴沉浸式讲故事、情景演绎模式,结合民辅警通勤、执勤行车等真实风险案例开展警示教育,兼顾共情引导与法规普及,切实提升宣教实效。”

沣东第一小学将快板节目纳入学校安全教育资源库。按照该学校的计划,今年秋季“开学第一课”和全国消防宣传月期间将安排专场表演。此外,沣东第一小学还计划借助活动课程等,由16名同学带动更多学生参与排练,让快板节目成为学校安全文化传承的“接力棒”。

西安轨道交通集团则将参赛剧目和原创歌曲全面纳入常态化安全宣传,通过地铁线网及企业内部各类载体持续投放,并在企业微信公众号、视频号等平台同步推送,让安全提示伴随市民出行全过程。

“连续两年参与,我们不再把大赛当成一场评比,而是视作面向全市群众普及轨道交通安全知识、展示企业安全文化的重要平台。”西安轨道交通集团安全质量部副部长马骏介绍,“大赛倒逼我们梳理行业核心安全知识,也促使我们把专业规则转化为大众喜闻乐见的文艺作品,最终在全社会凝聚起安全共识。”