《粉尘涉爆、金属冶炼、液氨制冷企业安全专项整治方案》解读

为进一步推动全市粉尘涉爆、金属冶炼、液氨制冷企业高质量、高标准排查整治安全隐患，有效防范化解重大安全风险，市应急管理局印发了《粉尘涉爆、金属冶炼、液氨制冷企业安全专项整治方案》（以下简称“方案”）。

《方案》充分汲取国务院安委办明查暗访组抽查我市部分企业发现问题教训，按照省应急管理厅有关工作要求，本着问题导向原则，依据相关的法律法规和标准规范，结合我市粉尘涉爆、金属冶炼、液氨制冷企业安全生产管理工作实际，力求通过专项整治行动进一步健全完善工贸行业重点领域和高风险作业安全预防控制体系，促进企业事故风险防控能力建设，全面提升企业本质安全水平，达到有效遏制生产安全事故的目标。

一是聚焦重点领域和关键环节。《方案》明确本次专项整治行动集中在全市工贸行业粉尘涉爆、金属冶炼、液氨制冷企业的高风险作业环节安全管理，重点强化企业主体责任落实，推动相关企业持续完善风险分级管控和隐患排查治理能力建设，突出高风险环节本质安全建设。

二是对照存在问题和不足，举一反三精准整治。对照国务院安委办第七工作组明查暗访所发现的问题和不足，按照举一反三的工作方式覆盖全市工贸行业企业。通过进一步摸排细化行业企业台账，精准抓好专项整治工作。（一）粉尘涉爆企业，强调产尘环节源头治理，按照最新标准规范对标提升设施本质安全能力,同时规范人员操作过程安全管理环节，力求把人的不安全行为和物的不安全状态控制住。（二）金属冶炼企业，以金属熔铸、铝加工（深井铸造）企业为重点，强调高危风险环节的人员配备合规性、人员密集场所设置合理性、重要设施设备和安全附件的有效性。（三）液氨制冷企业，牢牢抓住“人员较多生产场所使用氨直接蒸发制冷空调和快速冻结装置未设置在独立操作间且操作间作业人数超9人”这个重大安全隐患判断标准，督导企业严格落实，同时提升氨制冷机房氨泄漏报警和应急处置能力，确保涉氨制冷企业生产经营安全。

三是细化整治阶段，明确责任分工。为确保《方案》的科学性、有效性、可操作性，结合全市工贸行业粉尘涉爆、金属冶炼、液氨制冷企业实际，本次专项整治行动共分为制定方案、自查整改、督查检查、整治总结等四个阶段实施，明确了各个阶段区县、开发区及相关企业的责任分工和量化指标。

四是强化责任落实、严格行政执法、固化整治成果。《方案》强调专项整治工作责任落实的重要性，要求阎良区、高陵区、西咸新区要严格落实国务院安委办第七工作组检查发现问题举一反三整改，其他区县、开发区必须对照开展自查自改不做旁观者，真正实现隐患问题“零容忍”，彻底消除重大安全事故隐患。专项整治行动期间发现安全生产违法行为坚决严格行政执法、精准执法，用加大行政处罚力度，采取停产整顿、暂扣或吊销相关证照、纳入“黑名单”管理等措施倒逼企业守法经营，构成犯罪的依法追究刑事责任。对本次专项整治形成的成果要及时总结、巩固形成长效机制，确保专项整治工作取得实效。