各区县、西咸新区、各开发区安委会，市安委会有关成员单位：
现将《西安市2023年度重点行业安全生产综合监管工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。
西安市安全生产委员会办公室
2023年3月3日
2023年度重点行业全市安全生产
综合监管工作要点
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，全面落实我省、我市两会和应急管理工作会议要求，积极发挥安全生产综合监管职责，有效督促落实属地监管和行业监管责任，强化问题导向，协调推动道路交通、建筑、城镇燃气、特种设备、文化旅游等重点行业领域开展专项治理，夯实重点行业领域基层基础，有效防范和遏制较大以上事故发生，推进安全生产形势持续稳定好转。
一、强化红线意识，落实安全责任
1.认真履行安全生产综合监管职能。全力协调、督促交通、建筑、消防等重点行业严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，确保行业安全工作有人管、管到位。结合生产安全事故情况，组织开展重点行业领域安全生产调研，协调推动公安、交通、住建、电力、城镇燃气、特种设备等行业主管部门，针对突出问题和薄弱环节，持续深化本行业领域安全整治。
2.持续加强新兴行业、新业态安全监管工作。督促有关部门落实电动自行车、玻璃栈道等新业态安全监管职责。按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”以及“业务相近”原则，协调相关部门及时厘清职责边界，推动地方落实属地责任，及时将风险遏制在萌芽状态。
二、突出重点行业，强化安全监管
3.道路交通方面。督促公安、交通等部门持续开展道路交通事故预防“减量控大”工作，着力解决道路交通安全领域的短板和瓶颈问题,聚焦“两客一危一货一面”重点车辆和危险路段和隧道，加大隐患排查治理力度；加强公路独柱墩桥梁安全运行监测; 严厉打击“三超一疲劳”及非法改装、非法营运、货车和农用车违法载人等非法违规行为；配合教育部门，进一步加强校车安全监管；继续大力推进“平安农机”等平安创建工作，夯实道路交通安全基础.
4.建设工程方面。会同住建等部门继续深入开展以施工机械、起重机械、深基坑、脚手架、施工用电等为重点的安全专项整治活动，加强对工程机械、施工现场等施工部位和环节的检查治理，规范施工现场安全管理，严厉打击违法分包、转包，以及施工企业无相关资质证书非法从事建筑活动的行为；督促交通、公安、城管等行业监管部门进一步加强桥梁防护安全，深入开展城市桥梁安全隐患排查治理，不断提升本质安全水平；持续推进自建房安全专项整治，加快经营性自建房存量安全隐患整改。
5.城镇燃气方面。进一步巩固城镇燃气安全排查整治成果，督促相关部门强化落实“三管三必须”，构建覆盖政府、部门、企业、单位和个人的城镇燃气安全全链条责任体系。督促燃气管理部门紧盯准影响燃气安全运行的重点部位和关键环节，开展精准化治理，加快完善安全设施，加强预警能力建设，加快推进燃气管网等基础设施数字化、智能化安全运行监控能力建设；要形成高压态势，强化燃气安全监管执法，依法严惩一批非法违法行为、彻底治理一批重大安全隐患。
6.文化旅游方面。督促协调文化和旅游管理部门切实履行监督管理职责，紧盯节假日、重大节庆活动、岁末年初等重点时段文化旅游景区的安全管理，推动相关监管部门加大旅游场所大型游乐设施、客运索道、旅游观光车、电梯等特种设备和高空、高速、水上、潜水、探险等高风险旅游项目的安全监管力度；指导、督促文化和旅游部门采取企业自查和行业检查相结合的方式，加大对企业检查和隐患排查整治力度，督促企业建立健全隐患排查治理机制，着力解决存在的突出问题。
7.特种设备方面。督促市场监管、住建有关部门，加大城市商住混合高层建筑、住宅电梯等方面监管力度，明确监管部门和物业、经营单位以及使用单位之间的职责，把安全管理落到实处；突出两会、重点节假日、冬季供暖等重点时段督查检查；突出建筑施工、城市商住混合高层建筑和住宅电梯、旅游场所大型游乐设施、景区缆车（客运索道）、旅游观光车等特种设备安全检查，持续推进特种设备安全监管工作，夯实特种设备属地管理和行业监管责任。
8.铁路道口方面。协调督促相关部门做好铁路道口落实安全制度和安全管理工作；加强监管人员管理、培训、教育，加大对铁路道口的安全监管和专项安全检查；对全市重点铁路无人看守道口，每季度检查1次，国庆、春节假期前各安排一次铁路道口专项安全检查。
9.其他行业领域。积极配合电力、民爆、水利、教育等行业管理部门适时开展安全生产监督检查，不断强化企业主体责任落实，进一步完善综合监管联席制度，聚焦综合监管合力。
三、切实强化督导检查，确保隐患排查整改彻底
10.实施常态化暗访抽查。进一步梳理有关行业领域安全生产重点工作，实施清单化管理，适时组织对行业领域安全生产工作开展暗访抽查，梳理发现问题，提出工作建议，督促有关部门和单位整改落实，确保安全生产工作平稳有序。
11.开展城镇燃气、建筑施工等重点领域专项督查。深入排查城镇燃气、建筑施工等重点领域各类安全生产隐患，治理乱象，严厉打击非法违法行为，对存在的问题实行台账式管理，逐一整改、逐一核查，进一步规范安全生产秩序，坚决遏制生产安全事故发生。
四、健全工作机制，推动工作有效落实
12.推动建立重点部门会商机制。根据不同时期、不同行业（领域）的安全生产形势，发挥安全生产综合监管职责，每季度或重点时段组织有关部门会商研判，通报重点行业（领域）安全生产形势和重点工作进展情况，对重点行业（领域）特别是事故上升的行业安全生产工作及形势进行综合分析，研究提出工作建议，协调解决安全生产重大问题。
13.完善信息报送制度。健全完善行业领域安全生产信息报送、沟通交流、协调推进机制，及时掌握相关部门工作情况，跟踪重点工作任务动态，加强行业领域安全生产工作的协调指导。
14.用好安全生产约谈、警示、通报制度。对事故多发、重点工作落实不力等问题突出的行业领域部门进行警示、提醒、通报；问题严重的，提请市政府、市安委会督促落实安全生产责任。
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