市应急函〔2022〕51号西安市应急管理局对市十七届人大一次会议第341号建议的复函

类别：A类  签发人：姚 涌

张小蔚代表：

您提出的《 建议落实街道安全生产监管人员及工作职能的建议》（第341号）收悉，现答复如下：

我局对您提出《 建议落实街道安全生产监管人员及工作职能的建议》（第341号）提案高度重视，召开专题会议研究解决办法，并对基层应急能力建设情况进行全面摸底调研。全市辖区共有乡镇（街道）等乡级行政区划183个，乡级行政区划中设置专门应急管理站所17个，安全监管站所62个,消防站所114个，应急管理或安全生产执法机构17个，其他应急管理机构25个，消防站所占专门机构的45.5%，其中以小、微型消防站居多，部分乡镇（街道）未设置专门机构，无应急管理人员编制。现183个乡级行政区划中共有应急管理人员编制515个，实有人员601个（不含消防），其中专职271个，兼职330个，各区县、开发区基层应急组织体系建设还不参差不齐，总体来看相对薄弱。西咸新区基层应急组织体系相对完备，19个乡镇（街办）能够按照“六有”（有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练）标准化建设和行政村（社区）应急服务站“三有”（有场地设施、有装备物资、有工作制度）建设，严格按照“横向到边、纵向到底”原则，镇街明确领导机构、办事机构，做到“定人、定位、定责任”。

2021年，中共中央、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，明确提出要“增强乡镇（街道）应急管理能力。强化乡镇（街道）属地责任和相应职权，构建多方参与的社会动员响应体系。健全基层应急管理组织体系，细化乡镇（街道）应急预案，做好风险研判、预警、应对等工作。建立统一指挥的应急管理队伍，加强应急物资储备保障。每年组织开展综合应急演练。市、县级政府要指导乡镇（街道）做好应急准备工作，强化应急状态下对乡镇（街道）人、财、物支持。”目前应急管理系统改革尚未彻底完成，下一步我们将根据国家和省市有关应急管理系统改革要求，大力推进基层应急管理能力建设，完善基层应急管理队伍建设，确保基层应急管理队伍人员稳定、权责明确。

西安市应急管理局

2022年7月19日

（联系人及电话：余傅伟86517076）