赵生龙委员：
您提出的关于加强西安市学校安全教育的提案收悉。首先，感谢您对我市社会公众安全工作，特别是学校安全教育工作的关注和支持。您的建议给了我们提高全市学校安全发展观念和安全红线意识工作很大的启示和思考，尤其是在提高学生在突发状态下的自身安全知识和逃生救援技能水平方面很有指导意义。我局历来十分重视针对市民，尤其是学生的日常宣传教育。在工作中，我们发现现有宣教手段针对性不强，沉浸度不够，体验感不真，同时认识到因材施教和体验式教育的巨大优势，所以我们在2018年就完成了《西安市中小学生安全教育系列教材》的编写工作，并与教育局进行沟通，拟下发使用。同时我局还针对我市建设安全教育体验教室、场馆等体验式教育设施的可行性进行调研。
结合我局工作职责，现就您所提建议的有关情况，答复如下：
一、建设西安市减灾科普宣传教育基地
“西安市减灾科普宣传教育基地”主体部分已建设完成，正在进行室内布展工作。
（一）项目基本情况
该项目是由市民政局规划立项，开始建设的项目。2019年机构改革，该在建项目随防灾减灾救灾相关职能转隶我局。该项目的建设背景，主要基于三个方面：一是我市位于黄河流域中部关中盆地，气候类型多样，垂直差异明显，气象灾害频繁；二是西安市的地貌主体为北濒渭河，南依秦岭，界限分明，境内地质构造复杂，河网密集，水系丰富。三是市区人口较为稠密，各类灾害隐患分布较广。场馆立足西安市，依托地域特性，编排空间和展项。以主体化空间氛围做吸引，从地球全局角度讲述各类灾害，形成系统的认知链。同时结合新科技新技术，展开创新体验模式。摒弃传统科教馆的静态教授模式，开展丰富的实训活动，融合游戏积分制，让观众在实训过程中掌握避险逃生急救能力。
（二）项目建设目标
1.科普宣教基地
以科普宣教为展馆建设的根本，展项与课程完美结合，向社会公众科普西安各类地域灾害，宣传各类避灾自救知识，提高社会公众的安全常识。
2.实训演练基地
为社会公众提供实践技能培训，通过大量的实训演练将避灾自救知识转化成身体本能，从而在灾难发生的瞬间，能够做出正确的判断。
3.交流培训基地
为各领域专家提供交流平台，为社会公众和部分政府职能部门人员提供安全教育培训，结合互联网运营，加强信息互联互通。
4.产业联动基地
作为安全教育的推广平台，在运营上建立与多机构间的合作，联合活动开展，共同研发综合减灾类课程，将未来新科技与内容融合，不断增强展馆活力。
（三）项目整体框架
场馆共分为灾害科普区、灾害实训区、公共安全区、自救互救区和儿童体验区五大主展区。
1.灾害科普区
主要从西安的地理环境、气候条件、城市发展等因素，综合分析包括气象灾害、洪涝灾害、地质灾害、地震灾害、农作物生物灾害、森林灾害和海洋灾害在内的成因、特点、破坏及预防方法。
2.灾害实训区
主要包括灾害剧场、综合实训、大风暴雨体验和救援物资展示等内容，通过视听模拟、现场操作训练等体验式教学，达到增强民众防灾减灾救灾意识及能力。
3.公共安全区
通过展示、模拟、实验和体验实训等方式，提升民众面对常见火灾、交通事故、公共卫生事件及社会治安事件等突发情况下的自救互救能力。
4.自救互救区
主要讲解红十字起源、救护技能及应急处理。让参观者学习常见急症及意外伤害的初步分析判断，现场体验心肺复苏、创伤救护等急救措施。
5.儿童体验区
儿童体验区，将摒弃成年人的认知，以全新的儿童的视角讲述身边存在的各种安全隐患，提醒儿童在不同的情景下该如何确保自身安全。通过搭建场景模型打造一座“微缩安全城市”，结合丰富的互动课程和亲子课堂小朋友可以体验到精彩多样的互动项目，在寓教于乐中，掌握居家安全、社区安全以及各种危险场所的应对办法，树立儿童安全防范意识，提升安全应急综合素质，保护自身安全。
二、编写《西安市中小学生安全教育系列教材》
为加强全市中小学生安全教育，在2018年5月，我局前身安监局联合曲江新区管委会，协同有关单位，成立了专门的教材编委会，编写了《西安市中小学生安全教育系列教材》。该教材全套共5册，分别为小学低年级版、小学中年级版、小学高年级版、初中版、高中版。整套教材以西安安监卡通形象“秦小安”为主角，采用绘本的形式，分别从校园安全、出行安全、家庭安全、社会安全、自然灾害、身心健康等方面，面向全西安市的中小学生普及安全知识。在该教材的编写过程中，编委会广泛征求了各学校、教育局、教育专家、安全专家的意见建议，并多次进行修改完善。但后来因出版发行及经费问题，该套教材未能全市普及使用。
三、建设安全体验教室
依据现有资料显示，西安市目前拥有的场馆数量大约为3-5所（部分小微场馆无法获取信息）。同时，场馆建设以防震减灾、校园安全类的小型场馆为主，缺乏有规模，成体系的安全教育场所以及综合型体验场馆，且分布状态比较零散，与我市经济发展水平无法匹配。针对这种情况，2020年11月10日至11日，由我局陈选良副局长带队，市教育局相关领导参加的考察组，分别赴上海闵行区纪王学校、航华第一小学及上海市公共安全教育实训基地等地进行了考察学习，与上海市闵行区教育局、应急管理局进行了座谈交流。调研结束后，经我局与教育局研究讨论，拟开展以下工作：
（一）明确总体目标
构建全域安全教育场所三级体系，搭建安全教育应用终端及评价奖励机制，运用线上线下平台相结合的安全文化教育理念，即学校建立安全实训教室、区域建立安全教育实训中心、市级建设安全教育实训基地及应用平台，促进与学生日常安全教育的有效结合。
（二）成立专门机构
组织相关部门成立“西安市安全教育场所建设领导小组”，安排相关部门或单位牵头实施，其他成员单位配合的组织体系。
（三）纳入“十四五”规划
将安全教育场所建设纳入我市安全生产以及教育事业发展“十四五”规划，基本实现一座市级青少年安全教育实训基地，确保各区县及开发区建设一座安全教育实训中心，特别是将基础教育提升三年行动计划内及以后新建（含改、扩建）学校建设覆盖率达到100%，2019年之前全市原有学校也须落实此项政策，将安全教育纳入学生社会实践管理和综合素质评价体系。
（四）纳入学校教育内容
《国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作任务分工》中对教育部门明确指出，将安全教育纳入学校教育内容，指导学校开展安全教育活动，普及安全知识，加强实验室、实训实习期间和校外社会实践活动的安全管理。
（五）建立机制保障
建立安全教育推进工作考核评价机制保障，将安全教育实训场所建设作为各级政府年度重点工作与考核范围，并对按时完成场馆建设任务的区县由市级财政给予相应的奖励。
四、下一步工作思路
我市将结合创建国家安全发展示范城市、全国首批综合减灾示范县创建试点和全国灾害综合风险普查试点工作，以推进防灾减灾救灾体制机制改革为着力点，以提升自然灾害防治能力三年行动实施方案确定的重大事项为抓手，深入做好我市中小学生安全教育和安全文化建设工作。
最后，再次感谢您对西安市应急管理事业的关心和支持，如果您对我们的工作还有那些意见建议，请及时反馈我们，以便进一步改进。
西安市应急管理局
2021年5月13日
陕公网安备 61011202000228号