西安市应急管理局关于
市第十七届人民代表大会第五次会议第0089号提案的复函

西安市应急管理局关于

市第十七届人民代表大会第五次会议第0089号提案的复函

张小蔚代表：

您提出的《关于街道应急（消防）救援队伍建设的建议》（第0089号）收悉，现答复如下：

您立足张家村街道应急工作实际，着眼全市街道（镇）应急管理工作现状，提出街道消防安全监管人员能力不能满足岗位需要、街道应急（消防）人员岗位忠诚度低和流动意愿大、法律法规对于街道应急救援监管的规定不完善及制度缺陷等三个方面问题，并提出了建设性意见。我们进行了认真研学，按照有关政策依据，今后重点做好三个方面工作。

一是组织调研，进一步摸清现实矛盾问题。2018年全市机构改革以来，应急管理系统自上而下，从机构设置、岗位重组、职能转变等方面进行全方位的优化调整。2022年9月，市委、市政府办公厅联合印发《关于推进全市基层应急管理体系和能力建设实施方案》的通知，围绕街道（镇）和社区（村）级应急管理工作，明确了目标任务以及系列工作措施，最大亮点是基层末端加挂“应急管理办公室”的牌子，以及街道（镇）“六有”和社区（村）“三有”的刚性举措要求，全市基层应急管理体系和能力建设迈出了坚实的一步。在实际工作由于多种因素，全市应急管理工作包括基层末端还有很多突出矛盾，包括您所提到的诸多问题，在一些省以及地市基层末端也普遍存在。下一步，我们将深入基层一线进行调研，进一步查找制约基层应急管理以及长远发展建设的痛点堵点，为提升基层应急管理能力制定改革举措提供可靠依据。

二是顺势而为，大力提升基层应急管理能力。今年初，习近平总书记主持召开中央深改委第四次会议时强调：进一步提升基层应急管理能力，包括推动应急管理工作力量下沉、保障下倾、关口前移，有效防范化解重大安全风险，及时有力有效处置各类灾害事故。这为我们今后工作努力方向提供了基本遵循。2月份，市应急管理局召开了专题形势研判会，围绕制约基层应急管理能力提升的瓶颈问题，认真查找剖析问题、研究改进举措，会后并形成专题报告呈报市有关领导。下一步，国家、省以及市委、市政府就提升基层应急管理能力还有具体的指示要求和安排部署，我们将结合前期的形势研判和实地调研，尽快出台关于提升基层应急管理能力的实施方案，推动应急管理力量下沉、保障下倾和关口前移。

三是加强督导，确保基层应急管理改革举措落到实处。“一分部署、九分落实”。提升基层应急管理能力实施方案印发后，我们将跟踪督导区县（开发区），把责任传导至街道（镇）和社区（村），重点把组织机构、岗位设置、综合保障等长期难以啃下的硬骨头，通过多方聚力、科学务实的改革举措扭转局面，为基层末端应急管理工作的长远发展夯实基础。根据《应急管理系统奖励暂行规定》，结合我市实际制定相应的实施办法，激发基层应急人把应急管理当事业干的工作热情，确保让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有位置、干了事的有保障。制定印发《基层应急救援队伍建设规范》，规范基层末端应急力量职责任务、防范重点和救援流程，确保街道（镇）和社区（村）两级应急救援力量建设有依据、有标准、有要求。

不妥之处，请批评指正。

西安市应急管理局

2024年6月12日

（联系人及电话：董文坤86517087）